[中图分类号]D05[文献标识码]A[文章编号]1003-7608(2008)08-0021-03 从世界范围来看，社会党可谓是历史悠久的大党、老党，它能及时地顺应时代变化及“治理”理念的变迁，从而较快实现政党在组织结构、纲领理念、宣传策略等方面的转型，重新焕发了政治生命力。绿党作为一个与传统政党有区别的新型政党，它的诞生背景——无论是政治背景、经济背景还是时代背景，同样也与传统政党不同。绿党是在充分洞悉时代的变化及深刻意识到传统政党在组织结构及纲领、策略等方面不足的基础上问世的，它一经诞生便为世界政党注入一股浓郁的新流。从“政党治理”的视角，审视社会党的转型与绿党的兴盛，有助于我们进一步挖掘出一些现代政党的发展趋势与价值取向。 一、适应性是政党生存的前提 从德国社会民主党的转型过程中可以看出，其从革命党向改良党、从工人阶级政党向人民党的转型是一个长期、曲折的适应过程，前后持续近百年，其间几经曲折、反复。每逢当局残酷镇压，致使党难以合法生存，改良之路行不通时，党的革命性和党员的革命精神便会明显加强；而当社会进入和平时期，党可以在合法条件下卓有成效地实行改良政策之时，改良主义便在党内大行其道。而且，社会党的这种转型，与其按传统观点简单归咎于政党个别领袖的“修正”与所谓“工人贵族”的背叛，不如说是社会党人顺应、适应时代发展的需要而做出的努力，是主观愿望适应客观发展的结果。事实上，第二次世界大战结束尤其是冷战结束以后，时代主题已整体上由战争与革命转为和平与发展。西方资本主义世界的整体稳定发展以随之而来的阶级阶层的多元化、“模糊化”，已使传统西方社会实施暴力革命的可行性降低。相反，只有利用现存的民主条件，参与和平的竞争选举才能取得执政的可能；而在议会民主制条件下，一个政党要上台执政，就必须争取到大多数选民的支持，单靠传统意义上的数量时刻锐减的工人阶级，则达不到这样的多数。正如托马斯·迈尔所言：“仅仅以工人阶级为对象的社会主义纲领，在一个已发生社会分化、工人在其中不占社会多数的社会里是没有成功希望的。社会主义纲领必须考虑到更加广泛的各阶层的利益……民主社会主义的政党必须是人民党。”[1]社会党由革命党向改良党、由工人阶级政党向人民党的转型，正是对这种时代变迁的适应。 绿党作为一个新型政党，在其诞生之初，虽以清新的而又带有明显激进色彩的“绿色政治向度”吸引了人们的注意力，但作为一个政党，毕竟只有参与执政，才能拥有实施本党纲领、目标的前提。20世纪80年代以来，欧洲绿党为适应内外形势变化、求得更大的发展，对自身体制和内外政策进行了大幅度改革与调整。如，政治立场普遍从原来的相对激进趋于温和，认可现行制度；政策主张从带有较多的理想或空想成分到相对务实，在做法上较顾及当前现实；从宣称要与传统“官僚集中制”的政党彻底割裂到与它们合作；从做坚定的反对派到力图实现参政，甚至与社会党组成“红绿联盟”。欧洲绿党的这一系列角色“适应”，从而使得其实现由议会外的反对党融入为体制内的合作党，并有相当一部分绿党由合作的在野党上升为执政党，在参与政府决策与施政过程中进一步地扩大了本党影响。 二、民主性是政党发展的根本 西方社会尤其是发达资本主义国家是经济全球化的肇端，也同样是公民社会的最初发源地。西方国家市场经济的深入发展，促发了市场主体多元化和民众经济独立性的增强；而经济民主的增强势必引发对政治民主的渴望。在这样一个民主的、多元化的社会形态下，为了扩大政党组织规模、吸收更多的人入党或挽留住在党成员，社会党纷纷进行组织变革，而组织变革的核心就是提高基层组织的地位，注重基层党员的民主权利的运用和发挥。鉴于传统党的“垂直型”组织结构存在的集权倾向严重、信息传达不畅、压制基层党员的声音等缺陷，社会党开始重视改善组织结构，注重向民主化、分权化的“扁平式的网络结构”发展，主张党务透明，重视基层回应。在具体的组织制度改善方面，法、英、意、德等社会党均把党的全国书记由执行委员会选举改由全体党员直接选举，在委托民主的基础上扩大直接的参与民主和社会民主，以充分扩大基层党员的民主参与和广泛的代表性。如英国工党的基层组织机构很健全，有党员年会和执委会。执委会由主席、副主席、司库和书记等若干人组成，这些人都由党员年会选举产生。布莱尔成为工党领袖后，为了把基层组织真正建设成为党员之家，对工党的基层组织进行了改造，在全国各地建立了多种形式的俱乐部，来取代组织较严密的支部。俱乐部提供书报阅览、电视节目欣赏或其他娱乐活动及设备，欢迎当地的党员和非党人士参加，把党务活动融入社交活动中。这样，既提高了党员参加党的活动的积极性，同时也扩大了党员与普通选民的接触。 欧洲绿党将生态政治与扩大基层民主结合起来，把扩大基层民主参与、落实基层民主权利作为克服传统资本主义弊端的重要手段，形成了有别于传统政党的显著标志。绿党深深感觉到，市场经济的发展始终伴随着市民社会的日臻完善，一个有理想的政党如果控制不了基层社会，就很难在治理国家方面应对自如。因此，绿党果敢地认为基层社区是民众工作、生活的中心，社区民主就是未来的权力中心。因此，绿党无论是在组织机构的设置还是组织制度的建立上，都本着基层民主优先原则。绿党诞生时间短，但后来居上，本身就说明基层民主对政党发展提供着长盛不衰的生命力。 三、责任性是政党立足的形象支撑 随着社会治理理念的变迁，尤其在不少国家纷纷提出建立“责任型政府”的口号之后，作为政党政治的主导者的政党，在民众中的责任感的强弱越来越直接地影响到政党的形象。而政党的形象问题，则直接关系到党员对党向心力的强弱与民众对党支持度的高低。笔者认为，政党的责任感至少应包含三重含义：党的领袖对党负责，党员对党负责，党对民众负责。而且，一定程度上，党的责任感强弱包括政党领袖对党的责任感的强弱，更是关系到普通党员对党的向心力的强弱及广大民众对党的认可度、支持率的高低。绿党提出的生态政治，既是对本国负责，也是对世界负责，赢得了对此相关问题感到担忧的民众的共鸣。但成为执政党后，绿党在某些方面一定程度上背离了其成立之初的原则。如，1999年，德国绿党大会多数通过支持并参与北约轰炸塞尔维亚；绿党往往和社会党共同执政，在社会党实行新自由主义、削减社会福利、推动私有化等政策的过程中，绿党是参与者、赞助者；在环保议题上，绿党同样附和，德国绿党同意政府方案，等于确保核电厂在德国继续营运20年，法国绿党也在高速公路兴建、机场扩建和核燃料生产等议题上步步退让；2004年美国绿党右翼以不民主方式，否决党内左翼要求内部民主并对民主党保持独立关系的提案，等等。部分绿党违背自己“绿色政治向度”的行为，让一部分民众对其产生了怀疑甚至是失望，丧失了对其的信任感，认为“绿党已经放弃推进激进政策变革的任何想法，转变为实用主义的政党”，“不再被视为对政治经济生活基础的挑战”，一定程度上造成绿党选民或拥护力量的散失。当前这种状况已经引起绿党内部有识之士的警觉，开始采取积极措施力图挽回不良影响。一个成功的政党，一个能连续执政的政党，首先必须是一个责任型的政党——对普通党员负责，对广大民众负责，党的领袖对整个党的组织负责。
