一、机制、教育机制及其基本类型 机制一词来源于希腊文“mechane”，意指机器的构造和动作原理。① 把机制的本意引申到不同的领域就形成了不同的机制，如引申到社会的教育领域，就形成了教育机制。教育机制指的就是教育现象各部分之间的相互关系及其运行方式，②主要有如下三种。 1.教育的层次机制 教育的层次机制是从层次范围的角度来考察教育现象的各部分之间的相互关系及其运行方式，包括宏观教育机制、中观教育机制和微观教育机制。 宏观教育机制是指从组织的高层着手，从整体出发，运用整齐划一的形式把教育的各个部分统一起来，从而使教育发挥作用。这里的宏观不单纯是指层次高和范围大，还指在一定的层次和范围内的各部分的统一。教育按统一的方式来运行从而发挥不同层次或不同方面教育的作用等，都可看做是宏观的教育机制。 中观教育机制是从组织的中层着手，在这一层面上用统一的方式将教育统整起来使教育发挥作用。 微观教育机制是指从教育的各个组成部分着手，充分调动各个组成部分的积极性来发挥教育的作用。这种机制的特点一个是它的基层性，另一个是它的个别性。也就是说，这一机制是把着眼点放在某一层次或某一方面的每一个教育的基本组成单位上，通过把每一个基本的教育单位的积极性调动起来而发挥教育的整体功能。 2.教育的形式机制 教育的形式机制是从形式的角度来考察教育现象各部分之间的内部联系及其运行方式，包括行政—计划式机制、指导—服务式机制和监督—服务式机制。 行政—计划式机制是指用行政的手段和计划的手段将教育的各个部分统整起来使之发挥作用。行政的手段指的是运用诸如下发红头文件、开会、检查、评估和汇报等方式把教育的方方面面统管起来，从而使教育得以运行；计划的手段指的是运用诸如招生指标和拨款指标等方式把教育的方方面面统整起来使教育得以运行。 指导—服务式机制是指用指导的手段和服务的手段将教育的各个部分统整起来使之发挥作用。在指导方面，管理者对管理的对象只是提供建议；在服务方面，管理者对被管理的对象只是提供物质方面的支持和有关信息方面的参考等。 监督—服务式机制是指既运用行政—计划的手段，也运用指导—服务的手段将教育的各个部分统整起来使之发挥作用。在实际的教育活动或教育管理活动中，相对于上述两种机制，这种机制更为普遍。因为教育的改革与发展不可能运用一成不变的单一方式，只是侧重的不同。 3.教育的功能机制 教育的功能机制，是从功能的角度考察教育现象各部分的相互关系及其运行方式，包括激励机制、制约机制和保障机制。 激励机制是指用激励的手段、发挥激励的功能来调动教育各个方面的积极性，从而统整整个教育使其发挥作用。这里的激励手段包括通过提高人的思想觉悟来调动人的积极性，以及通过满足人的需要来调动人的积极性。 制约机制是指用制约的手段发挥制约的功能，将教育的各方面统整起来使之发挥作用。这种制约从纵向上来说，有上级对下级的制约、下级对上级的制约以及平级之间的制约；从形式上来说，有行政制约、法律制约和舆论制约。 保障机制是指用保障的手段发挥保障的功能，将各方面的教育统整起来使之发挥作用。这种机制一般有三种方式：一是提供经费、设备等物质条件；二是提供观念的导向、政策支持和制度保障等精神条件；三是提供管理或服务的方式。 二、教育机制基本类型的逻辑分析 层次、形式及功能是事物或现象得以运行和发展的基本方式，构成了事物或现象各部分内在联系及运行方式的内在逻辑结构，这三种方式也是我们考察事物或现象运行方式的三个基本的角度，体现了人们认识事物或现象各部分内在联系及运行方式的应然逻辑。这样，考察一个事物或现象各部分的关系及运行方式，首先就要从层次上确定其考察的范围，然后才有可能进一步考察事物或现象各部分的关系及具体运行的形式，也才有可能分析这种形式所发挥的作用。 考察范围确定在宏观、中观和微观三个层面，考察形式限于行政—计划、指导—服务和监督—服务三种形式，考察功能界定为激励、制约和保障三种功能，是因为只有考察了事物或现象的宏观、中观和微观层面，才基本上明了事物或现象的各个组成部分；只有抓住了行政—计划式的方式、指导—服务式的方式以及监督—服务式的方式，才能理解事物或现象的其他运作方式；而只有考察了事物或现象的激励机制、保障机制和制约机制，才能解开事物或现象的主体功能作用形式。 市场是一种现象，市场机制是针对市场现象而言的。市场机制也可以从层次、形式和功能三个方面对它进行考察。市场机制并不是一个仅仅拘泥于层次、形式和功能某一方面的机制，它是一个涉及到层次、形式和功能机制的综合性机制。在层次机制上，由于市场机制要调动基层和每个个体的积极性，所以它强调的是微观机制；在形式机制上，由于它不是以行政和指令计划的手段来配置资源，所以市场机制所强调的是指导—服务式机制；在功能机制上，由于它主张自由竞争，政府只提供政策保障和服务，所以市场机制所强调的是竞争机制和保障机制。当然，对一个社会的运行和发展来讲，市场机制不是一个完美的机制，它需要计划机制的手段相配合，如在层次上需要宏观调控，形式上需要辅之以行政和指令性计划，在功能上需要一些制约，这就需要宏观机制、行政—计划式机制和制约机制的配合了。
