教育的终极目标是实现个体充分、自由、和谐的发展，这是整个社会的公平、平等思想在教育领域的体现。因此，教育公平是社会公平的起点和核心。 我国义务教育发展不平衡，实质是教育资源配置的不均衡，主要表现在义务教育经费在地区、城乡、校际间的配置不公。造成教育经费配置不公平的主要原因是客观经济发展水平的制约和诸多制度存在不完善之处。研究和建立教育政策运行的公平机制是从根本上解决义务教育资源配置不均衡问题的保障，关键在于制度创新，即要调整和完善倾斜配置政策、义务教育投资与管理体制、转移支付制度以及教育投资法律、法规等。
