传统农村教育的最大特点是其功能定位“游离”于农村社会发展之外，农村教育培养不出为农村社会服务的人，这是最具普遍意义的教育不公平问题，也是教育资源利用上最大的浪费。如果不能解决好农村教育本体功能的“异化”问题，其他任何形式的改革与发展的探讨都显得缺乏意义。 农村教育作为农村社会系统中主导性、基础性的构成要素，其本体性的功能“定位”必然是为农村社会的发展服务，主动适应当地经济社会发展的需要。恢复、回归农村教育的本体功能和应然发展“定位”，发挥其整体效应而取得教育资源利用的最大化，是农村教育发展的内在要求。
