市场经济中企业提供产品是最基本的功能,那么学校提供的教育产品具体是什么?笔者认为,学校经营中的产品,即教育产品就是学校提供的教育服务,即教育服务产品就是由一系列教育活动构成的一种过程,这种过程是学校(生产者)和学生(消费者)通过一定的有形资源或无形资源的互动关系而进行[1]。那么,学校经营者在教育服务产品生产销售过程中将会面对教育市场怎样的供求变化?其均衡及价格如何决定?本文试图作一分析。 一、教育供求变化及均衡分析 教育需求是指社会和个人对教育有支付能力的需要,按西方教育经济学的观点分为个人需求和社会需求。教育的个人需求可以划分为四种类型,一是学术需求;二是物质生活需求;三是社会地位需求;四是提高生活质量的需求。教育需求主要由学龄人口规模和学龄人口中个人选择所决定,学龄人口中的个人选择受教育的文化价值、家庭的学费负担能力以及毕业后的工资待遇等因素影响。学龄人口规模对教育需求有直接的影响,随着我国计划生育政策对人口出生的增长控制,一些地区已经开始出现人口下降的趋势,原来拥挤的学校现在有的已门庭冷清,而一些新兴的工业园区随着大量的劳动力的进入不仅带来了学龄人口而且劳动力本身也存在着一定的教育需求。 教育供给是指在某一段时间内,某一国家或地区的教育机构提供给教育需求者的受教育或培训的机会。教育供给主要由政府和私立学校(或教育机构)提供,政府通过对公立学校的设置和对所有学校的监督进行教育供给,政府的供给行为由社会的选择及以此为基础制定的教育政策决定,而教育政策则由该社会的价值观、中高等教育毕业生劳动力市场的变化及政府的教育财政能力决定。私立学校或教育机构的教育供给由学校的新设和废除以及现有学校规模的变化决定,当然还受学校的建校方针和财政状况决定[2]。 学校经营过程中必须考虑教育需求和供给的关系问题,教育市场实际上就是教育需求和供给的地方,从微观方面看,是考生想进入理想的学校而学校想选拔优秀或合适的学生,也就是说为了寻找最合适的配对,供求双方进行的市场活动。但是让考生和招生学校都满意的配对不存在,特别是在高中和大学阶段更明显。因为对双方来说,理想对象由考生的入学考试成绩和招生学校的入学难度这个单一标准打上等级序列记号。在这个意义上,卖出教育服务或提供教育机会时,交换的不仅是学费这个金钱可以衡量的东西,还有学习能力这个个人素质。交换的媒介不仅仅是价格成为教育机会市场的显著特征还有学校品牌、学校招生计划数等。从宏观层面看,市场机能在于需求和供给的量的调节。一般来说,在市场上供给相对不足,引起价格上涨,导致需求减少和供给增加。当需求和供给基本一致时,市场达到均衡状态。 在教育市场上,先假定影响教育供求的其他因素都不变,只有学费变化。那么,教育的需求就是在某一特定时间内,在每一学费水平上愿意而且能够接受教育的学生人数。教育供给就是学校在某一特定时期内,在每一学费水平上愿意而且能够吸收的学生人数。如果以横轴OQ代表学生数量,纵轴OP代表学费,则表示学费和教育需求量关系的曲线(需求曲线)是向右下方倾斜,表明在其他条件不变的情况下,教育的需求量随着学费的上升而下降,随着学费的下降而上升。表示学费和教育供给量关系的曲线(供给曲线)是向右上方倾斜的,表明在其他条件不变的情况下,教育的供给量随着学费的上升而增加,随着学费的下降而减少。图1表示了教育的需求与供给曲线的走向[3]。 附图
图1 教育的需求曲线与供给曲线 从图1中可以看到,教育的需求曲线与供给曲线相交于一点E,E点所对应的学费ON是教育的需求学费与供给学费相一致时的学费,叫均衡学费,这时的需求量与供给量也一致,称为均衡数量,用OM表示。假定其他条件不变的情况下,分析一个学校的需求与供给达到均衡时的情况,就称为局部均衡分析。如果是分析所有的学校在需求与供给同时达到均衡时,就称为一般均衡。如果学费不变、其他因素变化,这样所引起的需求与供给量的变化可以用需求曲线或供给曲线的平移来表示。 那么怎样才能使教育需求与供给保持平衡呢?其均衡的条件是什么呢?在政府不对学费进行限制的情况下,学校只能根据教育市场供求关系自行决定收取多少学费。在录取分数、地域分布等条件不变情况下,学费高,学生少,学费低,学生多。因此需求曲线是一条向右下方倾斜曲线。这时,学校按既定的标准收取学费,因此,学费就等于平均收益。需求曲线与平均收益曲线重合为一条线,同时也决定了边际收益曲线在需求曲线(平均收益曲线)的下边。如图2所示: 附图
图2 教育的需求曲线与收益曲线 图2中,dd(AR)是需求曲线与平均收益曲线,MR是边际收益曲线,MR是在dd(AR)的下边,平分由纵轴到dd(AR)之间的横轴[3]。