2004年，随着我国教育发展的加快及改革的深化，教育科研获得了新的进展，在教育理论与实际问题的研究上取得了许多新成果。本报告主要依据2004年度“人大复印报刊资料”各有关专题刊物、《新华文摘》以及《教育研究》、《中国教育报》等报刊刊载的论文，对若干教育研究前沿与热点问题作概略的描述。 一、科学发展观与教育发展 党的十六届三中全会提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这一科学发展观是关于发展问题的重大创新，对中国特色社会主义现代化各项事业都具有重要的指导意义。树立并落实科学发展观，促进教育全面、协调、持续发展，也是教育研究的重要课题。 (一)全面认识教育的作用和地位 科学发展观包含丰富的教育意蕴。学者们普遍认为，科学发展观极大地拓展和丰富了教育改革与发展的内涵，进一步说明了现代社会中教育的意义和价值，更加明确了教育与整个社会发展的紧密联系，进而突出了教育在整个社会中的地位。（注：谢维和.科学发展观与教育的改革[J].清华大学教育研究，2004，(2).） 以科学发展观来重新认识教育的作用，会发现教育的职能已大为拓展。有学者指出，教育不仅仅是扩大生产资源的手段，而且是促进社会公平、和谐，提高人们解决环境与发展问题和实现可持续发展的关键因素。（注：谈松华，王建.科学发展观与教育的发展[J].教育研究，2004，(4).）人的发展是一切发展的核心和最终目的。教育是培育人的事业，是人才资源开发的基础，用科学发展观指导教育工作，就要求我们把教育摆在优先发展的战略地位，促进各级各类教育持续、健康、协调发展。（注：翟博.树立科学的教育发展观[J].教育研究，2004，(4).） (二)树立科学的教育发展观 确立科学发展观指导下的教育发展观，是推动教育进一步发展的重要前提。有学者指出，在科学发展观这一科学体系中，以人为本是其本质和核心，全面发展是其重要目的，协调发展是其基本原则，可持续发展是其重要体现。（注：翟博.树立科学的教育发展观[J].教育研究，2004，(4).）科学发展观，特别是以人为本和五个统筹的要求，为教育改革与发展建立了一个新的参照系和评价标准。科学的教育发展观的关键和核心是按照教育规律发展教育。（注：谢维和.科学发展观与教育的改革[J].清华大学教育研究，2004，(2).） 树立以人为本的教育发展观。有学者认为，坚持以人为本，就是要全面贯彻党的教育方针，推进教育创新，深化教育改革，不断强化素质教育，为全面建设小康社会提供强有力的智力支撑和人才保证。要在坚持“以人为本”的大原则下，深化与素质教育相关的体制改革和制度创新。（注：张力.素质教育：国家政策层面的思考[N].中国教育报，2004-12-6.）另有学者指出，坚持以人为本就是坚持以人民为本。教育发展必须不断满足人民群众日益增长的文化教育需要，努力办好让人民满意的教育。（注：翟博.树立科学的教育发展观[J].教育研究，2004，(4).） 树立全面、协调的教育发展观。有学者指出，教育全面、协调发展，必须处理好教育系统内部的各种关系，特别是处理好教育发展中规模、质量、结构和效益的关系，实现规模、质量、结构和效益的协调统一。（注：朱国仁.努力实现教育规模、质量、结构和效益的协调统一[J].教育研究，2004，(4).）当前，要特别注意处理好四个重要的关系：一是教育的改革、发展与稳定的关系；二是教育的区域发展与整体发展的关系；三是城市教育与农村教育发展的关系；四是教育与经济和社会的关系。（注：谈松华，王建.科学发展观与教育的发展[J].教育研究，2004，(4).） 树立可持续的教育发展观。教育在促进经济、社会、人和自然的可持续发展的同时，其自身也要实行可持续发展。教育是可持续发展能力建设的关键领域。有学者指出，应坚持实施以学生发展为本的素质教育，这是教育自身实现可持续发展的基础；应坚持全面推进教育改革与创新，这是教育实现可持续发展的重要动力。（注：史根东.科学发展观指导下的可持续发展教育[N].中国教育报，2004-5-4.） (三)把握教育发展的战略机遇期 科学发展观的提出是进一步深化教育改革的一个重要机遇，也是促进教育更加科学和协调发展的一个重要动力。(注：谢维和.科学发展观与教育的改革[J].清华大学教育研究，2004，(2).)要以科学发展观统领教育工作全局，把教育的适度超前发展作为经济社会发展的最为重要的支柱。与此同时，在教育发展中，要树立发展意识、创新意识，用发展的观念来谋划战略、规划未来；用发展的观念来解决教育发展中出现的一些困难和问题。(注：翟博.树立科学的教育发展观[J].教育研究，2004，(4).)发展速度必须建立在优化结构、提高质量和效益的基础上，必须着力提高教育质量和效益。(注：田建国.坚持科学教育发展观[N].光明日报，2004-11-4.) (四)落实科学发展观，关键在于政府转变观念和职能 发展观作为指导发展的理念和原则，需要通过政策、制度和资源配置得以落实，政府无疑在其中起着不可替代的作用。有学者指出，决策和管理正是发展观的反映。因此，科学发展观的真正落实，政府将起关键性的作用。(注：谈松华，王建.科学发展观与教育的发展[J].教育研究，2004，(4).)发展观的偏差通常与政绩观的扭曲相关联，转变政府观念的一个重要内容是转变政绩观。(注：王炎斌.用科学发展观指导基础教育的改革与发展[J].教育发展研究，2004，(6).)转变政府职能就是要建立公共行政和公共财政制度，更多地提供公共产品和公共服务。如何按照科学发展观的要求，用更大的精力、更多的财力加快教育事业的发展，保证各级各类教育的协调发展，防范市场失灵，保证教育公平，是政府面临的一个现实课题。(注：谈松华，王建.科学发展观与教育的发展[J].教育研究，2004，(4).)
