教育与区域经济发展差异

      1　引言

      改革开放以来，我国的经济发展突飞猛进，人均国内生产总值的年均增长率达到7%以上。然而，伴随着经济总量的快速增长，我国总体的地区差距，特别是东中西三大地带间的经济差距也出现了不断扩大的趋势[1]。众所周知，一个国家的贫富差距太过悬殊，不仅会影响到国内的消费需求、社会的公平以及经济的持续发展，还可能会导致社会的不安定，乃至是政权的频繁更替[2]。因此，实现我国社会经济的可持续发展，需要尽快缩小地区间的发展差距。

      如何才能有效地缩小我国各地区间的经济差距呢？为此，我们首先要寻找到导致地区间经济发展差距的驱动因子。已有的研究已在我国地区经济差异的因素分析中取得了不少有用的成果。概括地讲，对我国地区经济发展不平衡成因的研究主要有三种观点：林毅夫教授为代表的重工业发展战略理论，钱颖一教授为代表的财政分权理论以及开放理论[2]。应该说，这些基于宏观战略层面的思考对于我国地区经济发展差异的解释力是比较强的。社会在进步，理论也在不断深化。近来的一些研究也进一步探索了教育与区域经济发展之间的关系[3][4][5][6]。可见，教育作为我国地区经济发展差异的主要因素也已引起了学者们的关注。然而，相关的研究却未能深入地分析教育对于我国地区经济发展差异的作用机理。改革开放以来，我国各地对教育发展都给予了相当的重视，投入也在不断增加。究竟各地区的教育发展是如何导致经济差距的缩小或进一步拉大的？这一问题还有待我们深入探讨。

      本文拟以江苏和江西两省为例，结合实证分析探索地区间的教育发展对于经济发展差异的作用机理。最后为地区间教育发展战略的进一步调整提出相应政策建议。

      2　教育对经济发展的作用

      早在两百多年以前，经济学界的先驱们就已开始认识到教育对国民经济发展的促进作用。当时，亚当·斯密在其《国富论》中就具体阐述了教育的资本价值，并断言受过教育的劳动力具有较高的生产效率。到了20世纪下半叶，教育作为促进经济发展的重要因素之一逐步得到了学术界的普遍认可。而且不少经验研究也不断证实了教育对国民经济发展的巨大贡献。舒尔茨1961年研究美国1929～1957年的经济增长时就认为，美国整个国民收入增长额中33%的贡献率是通过教育投资获得的（转引自张铁明[8]）；而张铁明对广州的研究也得到了类似的结论，即广州市1978～1993年教育发展对国民经济增长的贡献率为32.3%[7]。

      教育对于经济发展的作用并不是直接的，而是通过社会经济中人的因素间接地对经济发展产生影响。具体地，教育对经济发展的作用机制可以用图1所示的简单图形反映。也就是说，教育对经济发展的作用是通过两个层次来传递的。一方面，教育能够促进人力资本的优化，特别是提高劳动力的工作或生产效率。一般来说，所受到的教育越多，人们的知识和技能也就越高；而知识和技能越高的人也越容易更快、更好的工作。在相同的时间里，他们可以更准确、更多地完成工作任务。从劳动力市场的薪酬表现上我们也可以判断出教育程度高的劳动力由于工作绩效相对较高，因而所获得的收入也比较多。另一方面，教育可以改善人类生活和生产的社会经济环境，从而通过对生存环境的优化促进生产力的提高和人们生活质量的改善。例如，接受高等教育的人的婚姻往往更稳定，在生育行为上更重视人口质量，在日常生活中更重视健康；人的教育程度对消费行为、资产管理和选择也具有积极影响；而且教育发达也有利于减少失业和犯罪现象[8]。

      

      图1　教育对经济发展的作用

      Fig.1 The effect of education on economic development

      3　教育与区域经济发展差异

      既然教育对地区的经济发展有着很大的作用，那么教育发展的差异必然也是导致地区经济发展差异的重要因素之一。然而，目前的不少研究还只是简单地用区域教育发展程度上的差异来解释区域经济发展的差异。显然，仅仅知道这些是不够的。下面我们将通过对江苏和江西两省的比较分析来探索地区间的教育差异与经济发展差异的深层关系。

      众所周知，江苏和江西两省一直以来都是经济发达和欠发达地区的代表之一。改革开放初的1978年，江苏省的国内生产总值不到江西省的3倍。然而，经过20余年的改革发展，到1998年两者的经济差距扩大了一倍。不可否认，教育发展上的差异是一个重要的因素。然而，与其他学者所不同的是，我们认为教育发展差异对于经济发展的影响并不仅仅体现在教育投入规模的差异上。确切地讲，教育对区域经济发展差异的作用主要体现在两个方面：即规模效应和结构效应。也就是说，教育发展的总体规模和结构特征两方面共同作用才是导致经济发展差异的教育层面的影响。

      3.1　规模效应

      它是指由于不同地区教育发展程度的差异所引起的区域经济发展差异。从江苏和江西两省的统计数据上可以很明显地看到，教育投入与经济发展（以GDP表示）具有显著的正相关关系（见图2），相关系数均达到0.99以上[9]。加上教育投入对经济发展的促进作用，显然可以断言教育投入越多，经济发展水平也越高。这也正如沈利生等人在对中国人力资本与经济增长分析后所得出的结论：教育经费支出的增加对人力资本的形成有累积效应，并会带来国内生产总值的增加[9]。从1985～1998年的13年间，江苏和江西两省的教育投入差距在不断拉大。这一时期，江苏省财政支出中的教育事业费从9.24亿元上升到89.73亿元，平均每年增长67.01%；而江西省财政支出中的教育事业费从5.5亿元增加到31.27亿元，年均递增36.04%，江苏省教育投入的增速是江西省的近两倍。不可避免地，教育投入规模上的巨大差异必然导致两省间经济发展差距的进一步扩大。