现代化是自1840年以来先进的中国人孜孜以求的目标，更是中国共产党人不懈的理想追求。为了实现中华民族的伟大复兴，党领导中国人民既立足中国国情，又紧跟世界进步潮流，与时俱进，实事求是，先后选择了新民主主义现代化模式、苏式社会主义现代化模式和中国特色社会主义现代化模式。 中国特色社会主义现代化模式是在对苏式社会主义现代化模式深刻反思的基础之上，以发展的马克思主义理论为指导，以保障社会主义基本制度的完善和发展为前提，通过渐进改革的方式逐步确立和发展起来的。这个成功实践告诉我们，现代化模式的全面确立和健康发展，需要强大而有效的政治支持。这不仅是中国现代化模式选择的特殊性对政治制度领域提出的一个根本性问题，也是一切后发国家现代化发展的普遍规律。因此，政治体制改革不仅要成为中国特色社会主义现代化模式确立和发展的一项重要内容，而且要营造出现代化进程所亟需的政治制度环境。从一定意义上说，中国特色社会主义现代化模式选择及其进一步实践的成败，归根结底取决于政治体制改革所营造的政治制度环境的优化程度，亦即政治体制改革究竟能够为现代化模式的确立和实践提供多大程度上的政治支持。 认识到政治体制改革在中国特色社会主义现代化模式全面确立和健康发展中的极端重要性，只是解决问题的第一步。更为重要的是，必须在真正弄清中国政治体制改革的内在演进逻辑的基础上，深入探讨中国政治体制改革最佳路径选择的艰难过程及其未来实践途径，以此作为典型个案分析，进而透彻理解当代中国社会主义现代化模式选择的艰难探索及其未来实践的最佳途径。 一、中国政治体制改革最佳路径选择的艰难探索 发轫于20世纪70年代末80年代初的中国政治体制改革，在改革开放总设计师邓小平同志的亲自推动下，其锋芒所向一开始就直指原有政治体制、领导制度中权力过分集中、特别是“领导者个人高度集权”“个人决定重大问题”的“总病根”，强调“我们过去的那一套不适应今天和今后的任务，非改不行”，从而使“存量改革”（注：“存量改革”，是经济学界对于国有经济改革描述所用的概念。本文借用这一概念，以描述党的领导体制、领导方式以及执政体制、执政方式方面的改革。）成为中国政治体制改革路径选择的逻辑起点。以党的十三大召开为标志，政治体制改革围绕着党政分开、权力下放、干部人事制度改革等多项内容全面启动，逐步深入，并呈现出良好的发展态势。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人不但深刻认识到政治体制改革将为党的建设注入新的活力，而且还第一次明确提出以党内民主推动人民民主，发展社会主义民主政治这条切实可行的政治体制改革的路径。应该说，这一时期政治体制改革的进程与其改革路径选择的逻辑起点要求始终是相一致的。 20世纪80年代末90年代初，发生了东欧剧变、苏联解体以及国内严重的政治风波，国际共产主义运动处于低潮，社会主义思想的传播和发展遇到前所未有的困难。在这个决定党和国家命运的重大历史关头，以江泽民同志为主要代表的党中央处惊不变、沉着应对，坚持十一届三中全会以来的基本路线不动摇，成功地把握改革和发展的大局，保证了中国特色社会主义现代化模式的健康发展进程。相应地，对政治体制改革的目标和内容也作出重大调整。突出表现为，由原来着重解决权力过分集中、特别是党内领导者个人高度集权的“总病根”，强调党政分开、权力下放、干部人事制度改革等，转变为进一步完善人民代表大会制度，完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，建立和健全民主的科学的决策机制，加强基层民主建设等，亦即使改革的重点由“存量改革”逐步向“增量改革”（注：“增量改革”，是经济学界对于非国有经济改革描述所用的概念。本文借用这一概念，以描述政府系统、社会系统方面改革。）转变，实施两者并重的政治体制改革新思路。党的十四大以后，尽管政治体制改革在促进政企分开、继续精简机构、加强法制建设、推进基层民主等方面也取得了不少新进展，但是随着经济体制改革进人到一个以建立市场经济体制为核心内容的制度创新阶段，对政治制度环境提出更高的要求，即以支持市场经济体制全面建立和健康运行的情况下，政治体制改革从总体上滞后于经济体制改革的问题便日益凸现出来。 以党的十五大召开为标志，政治体制改革开始进入一个新的发展时期。在继续推进政府机构改革、干部人事制度改革、中央和地方财税体制改革等，使“存量改革”取得较大进展的同时，党中央准确把握我国改革开放和现代化建设事业发展的脉搏，针对导致政治体制改革滞后于经济体制改革的诸种弊端，进一步推进“存量改革”与“增量改革”相结合的政治体制改革新思路。在这方面集中表现为，提出“依法治国，建立社会主义法治国家”的战略目标和任务。 党的十六大在规划全面建设小康社会宏伟蓝图的同时，也对实施“存量改革”与“增量改革”并重的政治体制改革新思路作了更为全面深刻的阐述。党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一这个社会主义政治文明建设正确方向和目标任务的确立，中国共产党和中国人民对自己选择的政治发展道路的信心的进一步坚定，为政治体制改革进一步深入发展提供了丰厚的资源和根本的保障。同时，这也是我党对于“什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党”这一根本性时代课题的认识和把握，在政治建设领域所取得的历史性成果。
