内容提要：在现代化进程中，随着社会生活各方面的变化，政治系统也必然会经历一个变革过程。政治发展概念便是对这一过程的描述和概括。社会动员的加剧和经济的持续发展，要求并推动着政治变革。而政治系统的发展变革反过来又成为支持社会其他要素发展进步的条件与保证。本文主要分析了现代化过程中政治发展的动因及其深变的一般趋势。 关键词：现代化 政治 经济发展 发展 社会 变革 从社会的政治层面审视和分析现代化进程，乃是一种有价值的研究视角。长期以来，人们在理论上和实践上都十分专注于现代化过程的经济方面，把国民生产总值的增长当作社会发展及现代化的首要目标，甚或是唯一的目标。从而对现代化运动所引起或追求的社会政治系统的变革，未能给予足够的重视和充分的研究。这不能不说是一大缺憾。事实上，正如美国著名的现代化理论家布莱克所分析的那样，尽管现代化的经济方面十分引人注目，但实际上“经济发展在很大程度上依赖于现代化过程的知识和政治方面”〔1〕。 现代化作为一个全面而系统的社会变迁过程，其内部各项因素高度揉合、有机关联，相互影响。一个因素的变迁必然会引起其他因素的连锁反应。其中的任何一种内容遭到忽视，都会影响到其他内容的发展，从而影响现代化过程的整体演进。正因为如此，我们认为，重视并加强对现代化过程中政治发展的研究，既是理论建设的需要，也是实践的要求。 （一） 战后以来，随着发展问题日渐突出，发展理论逐渐兴起。不同学科从不同角度和侧面关注、研究发展问题。发展成了各学科谈论的热门话题。政治发展理论便是适应这一趋势而产生的一个新的分支学科。 从字面上看，“政治发展”这一概念的涵义如此简单，以致于似乎没必要作更多的解释。然而，实际情况正好相反。从这一概念问世以来，学者们一直对它的定义争论不休，迄今仍未形成共同结论。派伊曾开列出有关政治发展的十多种定义。分歧主要表现在以下三个方面：第一，政治发展是否等同于政治现代化。许多人认为“政治发展”同“政治现代化”是同一概念，二者在本质上是一致的。政治发展不过是现代化整体的一个方面。而亨廷顿则认为，这两个概念完全有区分的必要。在他看来，政治发展仅仅体现政治进化的实际状况，它既包含着可能导向政治现代化的积极发展，也包含着同现代化目标相逆的政治衰败。而且，将二者等同起来，也限制了政治发展这一概念的时空适用性。比如，我们无法用政治发展的概念来讨论古希腊城邦国家的政治变革〔2〕。 第二，“政治发展”究竟是一元的还是多元的概念。换言之，政治发展是指某种特定的政治现象，还是多种政治现象的综合？流行的看法是，政治发展是一个包含多种现象的综合变迁过程。这是因为，“没有任何一种单一的‘天平’能够用来测量政治发展的水平”〔3〕。当然， 政治发展究竟应该包括哪些内容，仍属见仁见智，难有定论。与此相反的看法是：政治发展如果包含了宠杂的内容，也就降低了其作为分析工具的有用性。它意味的东西太多，以致于它什么都不能意味。因此，政治发展应当是一个一元的概念，它只标示某种现象的演进。例如亨廷顿就坚持认为，政治发展仅仅是指政治体系制度化程度的提高〔4〕。 第三，“政治发展”究竟是一个描述性概念，还是一具目标性概念？也就是说，它到底是指一个社会政治变革的实际状况，还是目标？如果是描述性概念，政治发展是指政治系统变迁的内容。如果是目标性概念，则是指变迁方向，亦即朝着某种特定目标演进的过程。如派伊就认为，政治发展是朝着下述三个方向运动的过程：个人的日趋平等；政治系统效能的日趋增长；政治系统体制和结构的日趋分化〔5〕。 本文所讨论的政治发展，指的是一个社会的政治系统在现代化过程中的演变趋势。也就是说，本文所着力探讨的是现代化这一特殊社会历史阶段中，政治体系带有某种必然性的变革过程。它既可能是变革的实际状况，也可能是变革的必然趋势。我们在这里不打算把现代化进程中政治领域内的一切变化都包括在“发展”的概念之内。我们所关心的是现代化过程所造就的历史力量将把政治推向何方，以及政治体系如何变革才能成功地回应现代化所提出的挑战。 （二） 前已述及，政治发展是现代化进程中的必然现象。那么，深藏在这一必然现象背后的根源是什么？对此，有的学者认为，政治体系发展的动力主要来自政治领导人的“狂热和努力”。因为每一位统治者都希望“利用他或她掌握的统治工具来扩大和维护其权力基础。增加其管理和动员社会资源的效能和权力”〔6〕。如此便促成了政治发展。 这种观点显然有失偏颇。造成政治发展的因素固然很多，而且也包含着政治领导人的变革努力。但最主要的，或是更深层的因素，必须到政治以外的领域中去探寻。 现代化是一个多方面的变化过程。它涉及范围之广，几乎包括了人类思想和活动的一切领域。根据亨廷顿的观点，在现代化所涉及的诸多因素中，与政治关系最密切的相关内容有二： 一、社会动员。社会动员这一术语由多伊奇首先提出。它指的是人们所承担的绝大多数旧的社会、经济和心理义务受到侵蚀而崩溃，并开始逐渐获得新的社会化模式和行为模式的过程〔7〕。 随着现代化的迅速推进，社会生活开始发生一系列深刻的变化，如城市化的发展，识字率的增加，大众传媒的公开化，沟通渠道的日趋畅达等。这些变化为人们的生活和工作提供了新的背景、条件和内容。传统的价值与规范受到猛烈冲击而渐趋瓦解。人们开始告别传统，逐渐接受与这些变化相适应的新的行为模式、价值、规范、观念、态度和期望。这是一种深刻的生存方式上的转变。它意味着人们对生活有了新的理解，并以这种新的理解来对待和追求生活。这样，社会的政治体系开始面临社会动员所产生的压力和挑战。 首先，政治系统如何整合以适应社会成员新的政治期望和政治要求。社会大众新的政治理念无论如何难以在旧的政治框架内得到体现。如社会动员激发了大众的参与冲动，而传统政治则从机制上排除了广泛的政治参与的可能性。因此，随着社会动员的加剧，来自社会大众的政治变革呼声，必然会日益强烈。政治体系如果不能通过变革来回应这一要求，冲突甚或流血就很难避免了。
