最近，我国教育部出台了一个“教育振兴计划”，据笔者所知，这是教育部出台的第二个“教育振兴计划”，在2000年，教育部也曾出台过这样一个计划。这么短的时间内就出台新的计划，这一方面说明社会发展太快，旧的计划已经跟不上形势的变化了。另一方面，也说明当年的计划缺乏远见，不能超前地考虑到我国社会的快速发展，缺乏长远的战略眼光。 笔者认为，教育部这次出台的“教育振兴计划”很可能又是短命的，因为制定这个计划的方法就大成问题。 首先，一个国家的教育振兴绝不是教育部一个部的事情，也不应当由教育部单独来制定教育振兴计划，这种单独制定出来的计划也很难实施。看看从前教育部出台的各种计划、文件，有几个真正落实了？光减轻学生负担的文件，教育部就出台过几十个，但学生的负担却越减越重。原因就在于减轻学生负担是一个综合性的社会问题，是教育部一个部根本解决不了的。 现在世界正逐渐进入知识经济时代，知识要靠教育获得，所以，知识经济本质上是教育经济。今后世界各国的竞争，归根结底是教育的竞争。国家的可持续发展，关键是国民的可持续发展。因此，制定国家的教育发展战略应当是重中之重，远比“两弹一星”之类的计划重要得多，它关乎中华民族的生死存亡，关系到中华民族今后还能不能自立于世界民族之林。制定教育振兴计划，应当是国家的最高战略，必须由国家最高权威机构出面并集中各个行业的精英来制定，教育部只应是一个执行部门。 我们来看看当年日本是怎样制定教育发展战略的。 1868年日本建立了明治新政府，开始了历史上著名的明治维新。 新政府特别以天皇名义发布《五条誓文》，明确提出要“求知识于世界”。新政府成立后仅仅三年，1871年12月，日本明治政府决定派遣“欧美使节团”到欧美国家考察。同年12月23日，以右大臣岩仓具视为正使，内阁顾问兼参议木户孝允、参议兼大藏卿大久保利通和参议兼工部大辅伊藤博文、外务少辅山口尚芳为副使的“欧美使节团”离开横滨前往美国。半年以后，转向欧洲，考察历时一年零九个月。 岩仓使团的此次出访几乎出动了当时日本新政府的所有主要成员，包括大藏、工部、外务、文部、司法和宫内省的官员51人，其中包括“维新三杰”中的两杰木户孝允和大久保利通，可谓日本政府部门的全体出动。 使团共考察了英、法、比、荷、德、丹、意、奥、俄、瑞士、瑞典和美国等12个国家。这些西方国家有利于科学决策的议会民主制度；以蒸汽机为动力而不是以畜力为动力的快捷的火车，高效率的纺织机械；由奇妙的电瞬时传输的电报、电话；无坚不摧的炮船、枪弹之先进；学校分小学、中学、大学、工科、农科、矿科、文科、理科的齐全先进适用教育，使考察者“始惊，次醉、终狂”。 使团对当时的“文明中枢国”——英国印象特别深刻。自1872年9月28日起，大久保利通等人就巡览了英格兰、苏格兰许多地方。包括法院、监狱、学校、贸易公司、工厂、造船厂、钢铁厂。他们仔细观摩了造纸器械、毛织品、丝织品、银器、玻璃等。连煤矿、盐场以及古寺古城等也无所不至。他们每到一地，看见黑烟冲天，无不设有大小工厂。这使他们认识到英国富强的原因是大力发展工业和海外贸易。大久保利通一回到国内，就提出了要以英国为榜样的《有关殖产兴业的建议》。他说：“大凡国家之强弱，系于人民之贫富，系于物产之多寡，在于是否勉励人民之工业。” 在德国，使团成员参观了克虏伯工厂和西门子电机制造厂以及兵营、大学、博物馆等。使团的木户孝允在1872年1月25日写给国内文部省官员的信中谈到，他们所经过的西方市井街道，间有所闻，与自己的想象并无特大差异，但是有关学校和工厂的情况，却“痴笔难尽”。他急切地说：“如果对后人子弟的行为，不予以格外重视，那么日本国家的保安是没有指望的。”“为了防范10年以后的弊病，只有兴办真正的学校。”他提醒日本国人：“我国今日之文明不是真正的文明，我国今日的开化不是真正的开化。”他激励日本人：“日本人决非与今日欧美之人有异，唯在学与不学。”日本思想家、被称为“明治维新之父”的福泽谕吉认为，真正的文明开化，在于学习欧美近代科学精神，学习其天文、物理、化学、医学、经济学和哲学等自然科学和社会科学。木户孝允认为，能够使日本国基牢固者，“唯在于人，而期望人才千载相继无穷者，唯在于教育而已”。1872年（明治五年）8月2日，明治政府发出“学制公告书”，翌日文部省（教育部）公布了新的“学制”。“学制”采用法国中央集权制的学区制，全国共设立53760所小学。明治政府并对文部省发出以下指令：1、以小学为重点。2、设立师范学校，培养小学教师。3、男女教育平等。4、严格考核学生的升级。5、大学、中学的教育先从重点中学开始。6、设立一、二所法商学校。7、校舍的兴建，宁可花较长时间，但施工品质一定要好。8、加速翻译事业等。文部省起用大量的留学生，并聘请外国顾问来协助制定“学制”。这些外国顾问以美籍人士最多。“学制”则以美国、法国为主，并参考其他欧洲国家的制度。虽然当时日本国民平均GDP（国内生产总值）远远落后欧美各国，但明治政府始终把发展教育置于最优先地位，教育经费在各项国家预算支出中最多。经过短短十年左右时间，日本国民的识字率就由原来的百分之四十多，猛升到百分之九十多。明治初年，一个旅日德国医生贝立兹，对当时明治政府激烈的教育改革评论说：“我们欧洲经过五百年才达到的文化发展，日本国民只需要十年就达到了。这是文化革命，而不是文化发展。”日本学者桑原武夫更精辟地指出：“明治维新是个文化革命，而其成功的要因在于民众高度的读写能力。”文化要靠教育获得，明治维新从根本上说，其实是一场教育大革命。
