改革课程考试和评价制度是课程改革的具体目标，也是课程改革的关键和难点。从学校教育外部来看，具有计划经济时代特征的现行教育管理体制使我们丧失了评价和考试制度改革的主动性；从学校教育内部来看，教育评价队伍素质远远不能适应现代教育评价改革的需要；从教育评价的传统来看，学习者的分数和等级异化为生命意义本身甚至是超越生命意义的存在，成为人们不可摧毁的心灵力量。 评价和考试制度改革真正的难点是那些两难问题。如在评价指标的选取上，既想选取尽可能多的指标体现评价和考试的综合性，又想重点体现评价和考试的方向性；在评价主体的参与上，既想通过被评价者多主体的参与来体现评价和考试的民主性、公平性，又想充分发挥评价者的权威性和决定性；在评价目的和评价结果的处理上，既想通过评价和考试来达到促进被评价者发展的长远目的，又想通过评价和考试来体现被评价者的目前状况。突破评价和考试制度改革之难，应顺应国际教育评价改革的潮流，体现评价和考试的多元化质性化、评价重心的全程化综合化和被评价者的自主化能动化。
