转型期的俄罗斯在教育法律法规制定、学校多样化、教学计划与课程设置等诸方面扩大了地方教育自主权，保护民族文化和地区文化传统，促进了多元文化的发展。 教育作为文化的一个组成部分，两者关系自然十分密切。文化可以作为政治经济的中介而作用于教育。这种作用往往是比较直接的。文化的发展经常会成为教育发展的动力，民族文化的特点往往会成为教育的民族模式，而民族文化的素质与水平又成为教育发展的阈限。教育改革中开始凸现出多元文化，可以说是近10年来俄罗斯教育的一个新特点。 1991年底，苏联的解体使俄罗斯继承了其大片领土、大部分主权和人口，进入了社会转型期。俄罗斯政治经济体制的变革将教育推向了改革的大潮中。如何使教育成为缓解社会危机、走出经济困境的一剂良方，是俄罗斯政府最关心的问题。在俄罗斯经济由计划经济向市场经济的过渡中，教育必须适应新型的社会政治、经济生活，而且要为俄罗斯社会经济和精神发展建立基础，保证国家安全和民主法制，满足多元文化发展的需求，提供市场经济需要的各种人才，以提高国家在国际竞争中的竞争力和投资吸引力。正如俄总统普京亲自主持制定的教育国策（2000年10月4日颁布）中指出的：教育的超前发展，担负着俄罗斯摆脱危机的使命。 1917年10月革命胜利后，苏维埃政权在教育领域废除了不平等的教育制度，建立了新的统一劳动学校制度，大力发展教育事业，普及义务教育年限不断延长，20世纪70年代基本普及了10年义务教育，每万名居民中的大学生人数居世界前列。苏联时期国民教育体制的基本特征是：通过免费普及义务教育体现教育机会平等，保证人民群众受教育的权利。 苏联解体后，中央集权管理制度所决定的教育统一性暴露出与新形势下政治经济改革体制不相适应的弱点。教育管理体制中实行的统一管理使得地方教育管理机构和学校在办学、财政、教学和管理等诸方面没有自主权；单一的中央办学的教育投资方式在财政危机中无法支付国家教育发展所需的全部费用。与此同时，单一的办学模式、办学条件也远远不能满足俄罗斯社会不同阶层对教育的消费需求。在培养目标上的统一化，在教学体系上实行的统一教学计划、统一教学大纲、统一教科书在一定时期和一定程度上曾经保证了苏联时期较高水平的教育质量，在短时期内实现了普及义务教育，但却忽视了地区发展水平的不平衡、民族文化特点和少数民族文化的传承与发展，这在社会矛盾重重、民族矛盾激化的今日俄罗斯更容易成为社会稳定的不利因素。 虽然经历着严重危机的困扰，社会处于转型期，但俄罗斯的教育改革并未停步，尤其注重于促进100多个民族多元文化的发展。民族的特性较多地集中体现在文化中，就每一个具体的民族而言，民族文化传统是其经过长期历史积淀而形成的对现实社会产生影响的文化特质或文化模式。教育是传递、选择、发现、创造文化的重要手段，教育的传统是民族传统的组成部分，在一个民族众多的国家促进各民族教育的发展是民族和睦、国家兴旺发达的前提。本文拟从三个方面评述近年俄罗斯教育改革中是如何促进多元文化发展的。 一、教育政策和法规是多元文化发展的保证。 俄罗斯境内有大大小小的民族100多个，其中俄罗斯人占81.5%，鞑靼人占3.8%，乌克兰人占3%，车臣人占0.6%，摩尔多瓦人占0.7%，犹太人占0.4%，还有巴什基尔人，日尔曼人，印古什人，图瓦人，卡尔梅克人，楚克奇人，涅涅茨人，爱斯基摩人，吉普塞人和朝鲜人等。错综复杂的民族关系是俄罗斯政府面临的最大难题之一。苏联解体的原因之一，是前苏联领导人在民族政策方面的严重失误，导致民族矛盾激化，民族独立情绪占了上风。苏联解体后，俄罗斯联邦一些少数民族也曾出现分裂倾向，有的问题至今没有解决。 1992年7月10日，俄罗斯颁布了推动全国教育改革的《俄罗斯联邦教育法》，1996年又颁布了该法的修订版（又称新教育法）。对俄罗斯民族文化和地区文化的发展提供了法律保障和依据： “教育的人道主义性质、全人类共有价值、人的生命与健康、个性自由发展的优先性，培养公民觉悟及对祖国的热爱。 联邦文化、教育的一致性，在多民族国家的条件下捍卫体现民族文化和地区文化传统的教育体系。 教育普及性、教育体系对受教育者、培养对象不同发展水平和修养特点的适应性。 教育的自由和多元化。 教育管理的民主性和国家——社会性、教育机构的自主性。 教育内容应能促进不同肤色、民族、种族、宗教信仰和社会团体的人们彼此理解，能考虑到各种不同的世界观，促进受教育者实现其自由选择信仰和观点的权利。” 1994年5月通过的《俄罗斯联邦教育发展纲要》是苏联解体后俄罗斯各种教育法律、法令、法规的集大成产物，其中“坚持教育发展在国家的优先地位”和“保证俄罗斯的教育、文化和科学的统一空间”为新时期教育的持续发展提供了全方位的政策依据和明确的目标导向。 2000年10月4日新一届总统普京召集政府有关部门的负责人和教育科学院院长等制定了国家基础性文件《俄罗斯国家教育论纲》，文件中重申了教育在国家政策中的优先地位，也确立了教育发展的基本方向，指出加强教育和科学是现代俄罗斯社会发展的根本出路，并把促进多民族文化发展写入国策。文件在教育的战略目标、发展任务、国家的承诺等章节中都体现出重视民族文化发展的宗旨：
