中图分类号：G511 文献识别码：A 文章编号：1003-7667(2002)07-0007-12 在当今世界，各国政府和国际社会都认识到了教育在迎接新世纪科学技术突飞猛进和知识经济迅速兴起所带来的种种挑战中的重要作用。教育的改革和发展已经成为事关一个国家、一个民族21世纪能否生存和发展的核心战略问题。谁掌握了在21世纪的教育，谁就能在未来激烈的国际竞争中赢得战略主动权，这个道理已经成为世界各国致力于教育改革和发展的根本动力。本文将对21世纪初世界基础教育、高等教育、职业技术教育和成人教育的基本趋势作一简要阐述，并对我国应当采取的对策提出若干政策建议。 一、世界基础教育的发展趋势 基础教育作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。一些发达国家从80年代中后期就开始了以提高基础教育质量、迎接新世纪挑战为主题的大规模教育改革。而发展中国家自1990年世界全民教育大会召开以来，在扩大教育机会方面也作出了巨大的努力。由于基础教育在提高人口素质、消除文盲、减缓人口压力、促进环境保护、解决贫困问题、实现社会经济可持续发展中的重要作用日益赢得广泛的承认而成为全球携手共同推进的伟大事业，基础教育已经在全球范围内取得积极的进展。在新世纪，健全的基础教育是人类终身学习和发展的基础，是进一步教育和培训的基石，是任何国家提高教育水平、促进社会、经济和文化进步的关键所在，其发展将表现出以下基本趋势： 1、继续扩大基础教育的手段和范围，进一步实现基础教育的普及 这仍然是现在和将来一段时间内世界基础教育面临的重要任务，因为直至当前，全球仍有8.85亿文盲，1.3亿校外失学儿童（《教育——财富蕴藏其中》，第107页）。因此，满足不同群体的特殊教育需要，特别是那些还没有被触及到的处境不利群体的特殊教育需要，必然成为新世纪基础教育的一个发展方向。国际上已有的经验表明，常规的教育方式往往不能满足不同群体的特殊教育需要，只有扩大教育手段、实行灵活多样的教育方式，才能切合被服务群体的特殊教育要求，才能真正实现基础教育的普及。从广义上说，基础教育是人人有能力掌握自身命运的基础，是人人走向生活的“通行证”，因此，只有“量体裁衣”的教育才能最大限度地发挥学习者的学习潜能。 2、提高教育质量和相关性将是基础教育改革和发展的核心 必须树立新的质量观念，即基础教育数量上的增加必须与质量上的提高并肩作战，教育质量不限于正规学校是衡量质量的惟一标准，学校或其他教育形式所提供的教育和教学是否切合学习者的需要、是否保证学有所用、是否具有相关性与针对性都是衡量质量不可忽视的重要指标。 基础教育的效益要比效率更加受到重视。这意味着，教育体制的改革和教育内容的改革将发生根本性的变化，教育中长期存在的与社会发展，特别是与地方需求不相适应的问题将进一步得到解决，学生毕业找不到工作或在毕业之后无法为本社区服务的教育浪费现象将逐渐减少。在教育体制的改革中，鼓励多种形式办学，吸收家长和社区参与学校教育，扩大学校办学自主权，强化地方教育管理部门的协调功能等做法将普遍受到重视。在教学内容的改革中，将打破传统的学科划分，简化沉重的学科内容，注重学习内容与现实生活的联系，兼顾知识的积累和能力的培养。 3、基础教育课程结构和内容的改革势在必行 一方面，知识的快速增长使知识的更新和新知识的传播成为必然；另一方面，教育与社会发展的联系日益紧密，教育有责任培养适应社会需求的各类人才。如何在不增加课程负担的前提下，保证课程内容的全面性和相关性；如何在不损失课程传播人类优秀文化和价值观的长远目标下，保证课程对当前新的重大社会问题作出积极反应；如何在保证内容连贯性和重点突出的前提下，保证课程满足不同学习者多样化的兴趣需要；如何在科学技术日益深入社会生活的现实环境中，定义核心课程并保证所定义的那些基本能力能够确实有效地运用于日后的成人生活；所有这些问题是当前基础教育课程改革中面临的和必须加以解决的重要问题。 4、提高教师质量是保证基础教育质量的关键 联合国教科文组织1998年《世界教育报告》的中心内容就是“教师和变革世界中的教学工作”，其中特别强调提高教师对信息技术的认识水平和使用新技术的能力，认为互联网介入教育带来了教学方式从“教学中心”到“学为中心”的转变，但是，如果在教育实践这一环节上没有人能够很好地理解和使用这一技术，给教育带来积极的促进作用，并在教育过程中充满信心地使用新技术，信息技术是不能真正有益于教育的。只有教师对新技术表现出兴趣和应有的批判精神，才能引导学生在如潮的信息面前学会选择和取舍，不囫囵吞枣。因此，加强教师的新技术培训是师资质量的一项重要内容。 5、加强道德教育是基础教育的一项重要任务 长期负责联合国教科文组织基础教育的高级官员奥德内斯认为，虽然20世纪造就了一代在计算机和知识开发领域里的专家，而这些专家在价值观念、生活技能、对多样化持宽容与尊重的态度方面却不那么完美。换句话说，这个世纪的教育在倡导人类和平共处方面存在缺陷，如何加强年轻一代的道德教育是世界基础教育必须认真思考的问题。
