全纳教育(inclusive education)，这一目前国际上最流行的教育词汇，不仅成为21世纪全球教育研究的新课题，而且逐步成为世界各国的教育实践。全纳教育主张人人都有平等的受教育的权利，学校要平等地接纳所有的学生，不排斥任何人，积极地促进所有学生的参与。全纳教育的这一思想已为各国所接受并已落实到行动。 近年来，英国、美国、澳大利亚、西班牙等国全纳教育的研究和实践都发展较快。在如何将全纳教育的理念运用于学校的实践中，英国全纳教育研究中心编写出版的《全纳教育指南——促进学校中的学习和参与》发挥了巨大的作用，在国际上对促进全纳教育的开展产生了很大的影响，它不仅被英国许多学校使用，而且挪威、葡萄牙、南非、罗马尼亚等国的诸多学校也在使用该指南。 理论的研究会对学科知识作出贡献，但往往与实践有一定的距离。为了能使理论联系实践，英国的《全纳教育指南》将全纳教育的理念用极为简练的词语来表述，力图使所有的人都能理解，尤为重要的是能结合学校的实际，指导学校如何具体实施全纳教育。因此，我们可以说，英国的《全纳教育指南》就像一座桥梁，将全纳教育理论和实践很好地连接了起来。这一点很值得我们学习，因为在我们进行素质教育的过程中，素质教育的理念如何运用于实践，缺少具体的指南。 我国也赞同全纳教育的思想，并在全国开展了“随班就读”的实践。然而，就全纳教育的广义概念来看，仅仅做到“随班就读”还不够，离全纳教育的目标还很远，真正要落实全纳教育还有很长的路要走。因此，为了能更好地在我国开展全纳教育，我们引进了英国的《全纳教育指南》，以期引起我国教育界的重视。我们期望能与基层学校合作，对之进行中国化的改造，推进我国的全纳教育实践。 一、全纳教育的理念和指南之目的 该指南是由坎特伯雷大学教育研究中心教授托尼·布思(Tony Booth)、曼彻斯特大学教育需要中心的梅尔·艾斯考(Mel Ainscow)、开放大学的克利斯迪·布莱克(Kristine Black·Kawkins)等组成的全纳教育小组编写的。该指南的编制是建立在澳大利亚和美国研究人员早期研究的基础上的。1996年曼彻斯特大学全纳教育研究中心和教育需求研究中心的马克·冯寒(Mark Vaughan)和梅尔·艾斯考与美国同事一起讨论了澳大利亚模式。讨论的焦点从对儿童的指南到对学校的指南，然后成立指南编写小组。指南编写小组在听取了教师、学生、家长、监护人、学校管理人员和其他社区成员的意见后，经过三年的努力而编写成的。最初版本于1997-1998学年在伯明翰等4个地方教育局的6所中小学试验。这些学校认为这种方法有助于提高对全纳的认识，有助于学校关注以前被忽视的问题。在此基础上制定了指南的第二个版本，并于1998-1999学年在4个地方教育局的17所学校进行了试验。本文所介绍的是在前两个版本的基础上编写的第三个版本，目前该版本已免费颁发到英格兰的所有学校及地方教育局。 该指南的最大特色就是关注学校生活的方方面面，关注学校所有学生的学习与参与。 全纳教育指南共分四个部分。第一部分，用全纳教育思想指导学校发展；第二部分，全纳教育实施阶段；第三部分，全纳教育实施步骤；第四部分，全纳教育调查表。在第一部分中，指南言简意赅地阐述了全纳教育的理念和指南所要达到的目的。 指南将全纳教育的基本思想归纳为一句话：促进学校所有学生的学习与参与，减少学生被排斥。这也是贯穿于指南的一个基本思想，是指南的核心和灵魂。整个指南就是围绕着全纳教育的这一含义而设计、展开、实施的。 指南的目的是要指导学校实施全纳教育，促进学校学生的学习与参与。指南关注的是用全纳教育的实践来提高教育质量，激励且有助于教师去探讨阻碍学习和参与的因素，确定改革重点，致力于学校发展计划。 指南认为，全纳教育是一个永无止境的过程，学校可以在任何时期实施，其中重要的是能正确地理解全纳教育的思想，了解本校的具体情况，制定出学校的发展规划。为了能在学校中更好地开展全纳教育，指南建立了一套全纳教育概念系统，以替代以前所用的“特殊需要教育”的一些概念。例如，用“学习辅导员”这一术语来代替“特殊需要协调者”、用“学习和参与的障碍”代替“特殊教育需要”等。运用这些新的术语实际上隐含着对全纳教育的一种新的理解，即将全纳教育看作是关注所有学生的学习与参与，而不仅仅是关注那些有“特殊教育需要的学生”，并最大可能地利用资源排除学习和参与的障碍。这涉及重建学校的文化氛围、重新制定学校发展政策和开展新的实践。 指南指出，在学校实施全纳教育的过程中，首先要确定学校存在的障碍和可利用的资源。实际上，实施指南的过程也就是了解有哪些障碍和用哪些资源来消除障碍的过程，即要了解有哪些人有什么障碍以及要了解有哪些资源和如何利用这些资源来消除障碍。 指南认为，障碍是由学生和其所处环境之间的相互作用引起的，其根源在于对差异的不能忍受。这一观点与医学模式诊断学习困难是截然不同的，后者认为学习的困难是由个人缺陷引起的。因此，指南关注的是学校环境的改善，而不是学生个人的鉴别。因而，全纳教育的实施也要涉及教师对自己的行为、态度和价值观的挑战。指南认为，尽管学习困难的障碍根植于广泛的社会文化背景中，但如果我们对学校的文化氛围进行改善和提高，那么学校就会更有效地实施全纳教育。 二、全纳教育的实施过程 在第二部分中，指南详细介绍了全纳教育在学校中的实施过程（见图1所示）。
