摘要 教育资源的利用既是教育理论也是教育实践的重要课题。本文在收集、整理了“八五”时期的大量教育数据的基础上，指出了目前教育资源浪费的种种表现，分析了教育资源浪费的各种原因，并提出了减少教育资源浪费的对策。 关键词 教育资源 浪费 学校规模 人力资源 生师比 物力资源 使用效率 教育的发展直接受制于经费，当人们出于对国家和社会长远发展的忧虑而大力呼吁提高教育经费的时候，对已有教育资源的使用效率却关注不多。因此，一面是为拯救失学儿童开展捐款助学活动，一面是教育资源（具体为人力、物力、财力）的浪费，这两者构成了当今教育的新情况。如何有效地使用有限的教育资源，以尽可能少的教育资源投入获得较多较好的人才产出。这应该成为当今教育研究的新课题。 一.教育资源浪费的表现及原因 （一）学校布局不合理，规模效益差 目前，我国教育事业中存在着学校布点多、规模小、办学效益差的问题。如：1977年至1994年，全国普通高等学校数由404所增至1080 所，但普遍的规模过小，在校生2000人以下的有579所（占高校总数的53.6%），其中300人以下的有34所，301～500人的有24所，501～1000 人的有145所，1001～1500人的有213所，1501～2000 人的有163 年。 到1995年，经调整后，全国共有1054所普通高校，本专科在校生校均规模由上年的2591人提高到2757人，与同期间发达国家相比差距仍极大，发达国家每所高校平均4000～6000人，如英国本专科在校生平均5700人／校、日本为4200人／校。 中小学学校的办学规模也较小，现以广东省中小学的办学规模为例。 表1 广东省中小学办学规模情况 1994学年度 1995学年度 学校/校 班/校 学生/校 班/校 普通中学80515.2 883 16.3 职业中学344 8.0 376 8.4 小学337 9.4 359 9.8 从表1可见，无论是中学还是小学， 其规模均没达到规模效益的要求，一般来讲，中学以24～30班／校，40～50人／班， 全校共1200 ～1500人；小学以18～24班／校，40～45人／班，全校共720～810人为宜。 更有甚者，有的小学不足10人的还不少，据《浙江省教育统计信息》1993年3月18日报导：浙江“全省小学在校生不足10 人一所学校的仍有1685所”。 学校规模小，却是“五脏俱全”——保证学校教学、科研、后勤服务正常运转的人员、机构、仪器设备等必须齐全。因此，当学校平均规模较小时，单位办学成本（即培养一个学生所需费用）较高，导致规模效益差，资源使用效率低，造成资源的浪费。 造成目前高校办学规模小的原因很多，主要是我国现行的教育管理体制缺乏统筹运行机制，条块分割，各行其政，教委、地方、各部委各自投资，重复布点，造成在同一地区，因主管部门不同而开办了不少同类型的学校，导致专业设置重复过多，网点分散，平均规模偏小。由于部门所有制，使得校际之间、区域之间的校舍和设备不能协作共享，资源使用效率低。 造成中小学规模小的主要原因是各地中小学布点多，尤其在农村，受“学校办在家门口”的思想影响，过分强调就地就近入学，一般村屯都办小学，造成学校数量偏多，规模偏小，人、财、物使用不经济。 （二）非教学人员在教职工中所占的比重太大，办学效益差。 在各级学校中，不同程度地存在着教学人员和非教学人员的结构不合理，非教学人员在教职工中所占的比重太大的情况。表2 给出的是我国1990年至1995年普通高校的教学人员与非教学人员的结构 表2 中国普通高校教学人员和非教学人员的结构 1990年 1991年 1992年 教职工数(万人) 100.47 100.89 101.36 教学人员数(万人)39.46 39.08 38.76 非教学人员数(万人) 61.01 61.81 62.60 教学人员占教职工总数的 39.28 38.73 38.24 百分比(%) 非教学人员占教职工总数 60.72 61.27 61.76 的百分比(%) 1993年 1994年 1995年 教职工数(万人) 102.13 104.03 104.06 教学人员数(万人)38.78 39.64 40.07 非教学人员数(万人) 63.35 64.39 63.99 教学人员占教职工总数的 37.9738.1 38.51 百分比(%) 非教学人员占教职工总数 62.0361.9 61.49 的百分比(%) 从表2可见， 我国普通高校非教学人员在教职工中所占的比重1990年至1995年均在60%以，非教学人员数量大大超出教学人员的数量，这反映了学校机构臃肿，人浮于事，办学不够高效，导致人员开支和办公费用增加，不利于节约开支，不能使有限的教育经费用到“刀刃”上，用到培养学生身上。
