中图分类号：G40-058 文献标识码：A 文章编号：1004-9142(2002)01-0103-05 美国著名管理学家西蒙(H.Simon)把决策行为的表现分别称为“踌躇—选择模式”和“刺激—反应模式”，这是对巴纳德(I.Barnard)关于逻辑过程和非逻辑过程划分的发展，是从认知角度研究决策行为的结果。从不同的视角和目的对决策问题进行研究，其研究结果往往可以相互印证、相互补充。环境包含了决策系统之外的所有内容，显而易见，这种环境经常处于变化之中，而且随着社会的发展越来越剧烈。环境的变化对决策系统会产生非常重要的影响。可以说，现在教育决策的问题在很大程度上已经成为教育决策系统的外部问题。因此，本文以环境为视角对决策问题进行研究，提出两个模型，以期能较好地阐释教育管理决策系统与环境的关系。 一、模型Ⅰ：教育管理决策环境的动力—均衡模型 决策系统的演化有其内部结构的原因，也有外部环境的原因。系统的内部结构原因是内力，而外部环境原因是外力，即动力。均衡(equilibrium)就是寻求一种系统与外部环境的平衡。 当外部环境发生变化时，环境对决策系统就会产生一定的刺激，也就是环境动力会作用于决策系统。这时，决策系统会针对环境的情况作出相应的反应。这种反应可以是即时的，也可以是延迟的；可以是轻度的，也可以是强烈的；可以是单一的，也可以是广泛的。教育管理决策的动力—均衡模型所推崇的反应是均衡的，即决策系统对于外部环境的反应要掌握时间上的均衡、强度上的均衡和广度上的均衡。 关于时间上的均衡，美国学者林德布卢姆(C.E.Lindblom)在他的公共决策渐进理论[1](p.7)中提出了决策的分支方法(Approaches by branch)。他认为，决策者应该根据过去的经验，对现行政策作小的修改。决策过程只是一个稳健的连续过程，每次仅仅是缓慢的小变，但长期看来却可能积小变为大变。他解释说，决策者掌握的人力物力总是有限的，他们自然不能在一个既定的时间内考虑全部可选择的方案，也不可能理解其决策的全部后果或他们选择的方案所要产生的全部价值因素，因此只能采用渐进决策。回顾我国改革开放政策的轨迹，正是实行了时间上均衡的渐进决策，从而保证了目标的实现。这种在时间上均衡的掌握，对于教育决策同样有其适用性。 关于强度上的均衡，英国学者穆尔(Carollyrne Moore)认为，决策就象走钢丝，关键是平衡，即要掌握好“度”[2](P.99)，这正是决策的艺术所在。要掌握好“度”，就必须了解影响“度”的因素。一般来说，“度”的大小与信息的把握有关，而信息的准确性和全面性主要看外部环境变化的剧烈程度。当外部环境变化剧烈时，一般不容易获得充分的信息。如果外部环境信息的准确性与全面性很大，决策的把握也大，那么可调性(alignability)就可以留得小些，可以大家达成共识，齐心协力共同达到最佳决策目标；反之，如果信息不足而感到决策的把握不很大，那么决策的可调性就应留得大一些，以便应付外部环境的变化。 关于广度上的均衡，同强度上的均衡类似，同样需要把握好“度”。如果来自外部环境信息的准确性与全面性很大，决策的把握也大，那么决策的广度(extent)就可以大一些，可以组织辖区全面实施；反之，如果信息不足而感到决策的把握不很大，那么决策可以先在小范围内实施，先积累经验。若成功，就全面推开；否则，立即中止。 显然，教育管理决策的动力—均衡模型提供给我们解决决策问题的一种方法，这种方法的核心就是以环境的变化为切入点，把握环境与决策实施的均衡。其框图如图1所示。
图1 教育管理决策的动力—均衡模型 动力—均衡模型考虑到了环境的影响，比把决策系统看作封闭系统有了很大进步，更加贴近实际。现实中大量的教育管理决策自觉不自觉地运用了这个模型。但从方法论上看，它只是针对环境变化形成的动力这个原因，以被动的均衡方法应对，产生决策结果。这个模型实际上假设，当系统成员试图对付变化或干扰时，只有一个基本目标，即试图重新确立平衡点，隐含地寻求稳定，认为稳定高于一切。 二、模型Ⅱ：教育管理决策功能的动力—适应模型 教育管理决策系统在运行过程中，除了从一个均衡点达到另一个均衡点外，它很可能要寻求其他目标，也就是说，目标具有可变性。这样，系统不一定通过一个原来的平衡点摆动或移到一个新平衡点上对干扰作出反应。它完全可以力图通过系统与环境的交换来应对干扰，系统可以依此获得对干扰进行调节的适应能力。适应性不仅表明针对教育决策事件所作出的简单的调整，它实际上是由调节、修改或改变环境及系统本身的许多努力组成的。这可以处理任何对系统造成压力的影响。 为了便于对教育管理决策系统进行研究，可以认为这个系统通过一些互动(interaction)为教育发展获得效用。我们可以把与环境中个人的行为相关的影响，或来自于环境中其他条件的影响看成是穿越教育决策系统边界的互动。当我们想要论及教育决策系统和环境之间关系的相互性、论及它们的相互影响时，就可以从互动切入。教育管理决策系统之外的一切系统都是它的环境。它的环境可分为两个部分：教育内部和教育外部。前者是由教育系统中除了教育管理决策系统之外的其他系统组成的，按照上述关于互动的解释，这一系统不包括教育外部环境，它们是教育的功能部分。后者是由教育系统之外的所有系统组成的，它们是社会的功能部分。如下所示。
