〔中图分类号〕G417-312.6 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1006-7469(2001)05-0006-06 20世纪60年代前的韩国是一个十分贫穷落后的国家，人均GNP仅80余美元，属世界上最贫穷国家之列。但自1962年起，韩国创造了举世瞩目的“汉江奇迹”：经济快速起飞，人均国民收入至1991年增至5253美元。90年代后半期以来，更达1万美元以上，在短短30多年里增加了100多倍，一跃成为新兴的工业化国家，其国民生产总值在1995年已居世界第11位。韩国作为一个后发型的东方国家，其经济现代化的成功，被国际学术界誉为“韩国模式”。这一模式自八、九十年代以来，随着韩国经济的进一步发展和社会转型（包括政治、经济、文化及由上述各方面形成的总的文明形态）而历经了重大的嬗变。韩国学校的公民教育也随之产生了一些新特点。韩国六、七十年代经济起飞时期公民教育的特点如何？其政治和文化基础是什么？80年代以来，韩国公民教育发生了哪些重要的变化？为何会产生这些变化？今后的发展趋势如何？本文试图就上述问题作一初步探讨。 一、社会转型前的公民教育 在韩国的历史上，公民乃是一个现代概念。到李朝为止，漫长的韩国封建社会中，建立在人身依附关系上的社会结构决定了不可能有公民存在；日本殖民统治下，沦为亡国者和被统治者的韩国人，更不容奢谈公民的身份。直到1948年大韩民国建立，韩国公民才在宪法的意义上获得其出生证。表面上看，韩国是一个实施典型的西方民主政体的国家。但实际上，韩国自建国到20世纪80年代的40余年时间里，并没有建立真正的民主政体，也没有实施过民主政治。从李承晚到朴正熙组建的都是军人独裁政府，实施的是典型的东方中央集权的专制制度（也被称为权威主义）。 从某种意义上说，韩国资本主义民主宪制是美国等西方国家强加的。这一从美国移植而来的西方民主政治制度与韩国上千年来中央集权的官僚政治存在着本质上的对立，与韩国人在长期的专制制度下形成的文化心态也存在着尖锐的冲突。作为一个在历史上深受儒家文化影响的国家，儒家道德准则深深影响着国民的文化心态，并直接渗透到韩国人的政治生活中。因此，韩国人对泊来的、异质的西方民主政治的理念普遍有疑惑、抵制的心态。应当说，对韩国之初韩国这样一个崇尚传统、贫穷落后的国家来说，西方的民主政治并不有利于它早期的现代化历程，也不适合这一阶段的韩国国情。70年代韩国的经济腾飞正是在朴正熙政权的集权统治下取得的。 韩国教育对经济发展的作用，不仅在于它为韩国的经济发展培养出了大量合格能干的专业和技术人才，而且更重要的是，通过教育形成一种韩国人特有的为国家和民族大业而顾全大局、奋斗不息的“国民精神”。这一时期韩国的公民教育实际上就是国民精神的教育。为动员全国人民实现经济发展和民主富强的目标，韩国政府曾于1968年颁布了《国民教育宪章》，大力推行国民精神教育。 国民精神教育的宗旨是“协助所有的人完善其个人品德、培养独立生活能力和取得参加建设国家及促进全人类繁荣活动的公民资格”。其具体目标是：(1)促进锻炼，保持健康的体魄，培养坚韧不拔的精神；(2)加强爱国主义精神，维持民族独立和世界和平；(3)传播和发扬民族文化，对世界文明的发展作出贡献；(4)培养追求真理的精神和创造能力及理性生活能力；(5)培养对自由的热爱和对国家及社会强烈的责任心；(6)增强审美观念和艺术鉴赏能力，维持人与自然的和谐，促进身心健康；(7)培养勤劳和奉献精神，成为力能胜任的生产者和文明的消费者。《国民教育宪章》是韩国全体国民生活的指南，也是教育的指南，宪章的全部内容均被作为中小学课本的前几页。学校鼓励学生熟记宪章，并履行宪章中的道德准则。 为贯彻国民教育宪章的指导思想，韩国文教部自宪章颁布之后便着手修改学校课程。修改后的小学、初中教育课程及高中教育课程分别于1973年和1974年颁布。按《国民教育宪章》精神制定的韩国中小学课程十分重视对学生有关政权思想意识培养，强调民主精神的造就和发展经济的重要性。有关政权思想意识的内容在1973年的教科书占全部内容的近一半，且随着年级的递增比重不断加大。西方学者曾将“政权思想意识形态”细分为八个方面：民族主义、经济发展、军事、社会稳定、民主、中央集权、效率、福利国家，分别考察它们在这一时期韩国教科书中所占的比重。结果表明：教材中民主主义和经济发展方面的内容一直居榜首。[1]在民族主义方面，教科书反映出来的是民族统一、民族自立的思想及公民的行为规范——自我牺牲、爱国主义、忠诚等。 韩国的国民精神教育是通过包括道德课在内的全部课程来实施的，大学以下的各级学校的公民教育完全受控于政府，通过训导、标准化课程、时间分配和集中化的教育机制来实现。应该承认，朴正熙的权威主义政治统治对韩国这样一个贫穷落后的后发展型国家迅速走向富国强民的现代化历程发挥了独特的作用，“用专制的手段打击障碍经济发展的社会部分”，使一个高效率的政府能在较短的时间内充分调动一切政治和社会资源进行现代化（主要是经济方面）建设，这对后发型国家进行现代化建设不无启发。而其公民教育将民族的团结、凝聚力和竞争、超越意识及对国家的忠诚视为公民教育的核心，在调动韩国人的精神力量全力以赴进行经济建设的过程中发挥了巨大的作用。至今韩国的国民精神教育仍然是公民教育的重要内容，这也是其特色所在。
