（一九九四年十一月二十三日） 北京是全国的政治文化中心和国内、国际交往的中心之一，是历史文化名城，是社会主义祖国的橱窗，文化工作有着举足轻重的地位。党的十一届三中全会以来，作为首都文化艺术事业重要组成部分的市属艺术表演团体，积极探索和深化改革，为首都的两个文明建设做出了重要贡献。由于长期单一计划经济形成的管理体制束缚等多种原因，艺术表演团体在发展过程中，还存在着很多困难，与首都的地位，与社会主义市场经济和改革开放的新形势，与人民群众日益增长的精神文化需求和社会主义精神文明建设的任务还不相适应。为了贯彻全国宣传思想工作会议的精神，实现“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的任务，必须进一步解放思想，转变观念，抓住有利时机，加大改革力度，以促进市属艺术表演团体的繁荣和发展，使文化艺术事业迈上一个新的台阶。为此，特提出以下意见： 一、艺术表演团体改革的指导思想和目标 市属各艺术表演团体有京剧、话剧、评剧、昆曲、交响乐、歌舞、儿童剧、杂技、木偶剧、梆子、曲艺、曲剧等，艺术门类虽不同，但根本出路都在于改革，都要在改革中求生存、求发展、求繁荣。 艺术表演团体的改革要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，贯彻党的基本路线，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，适应社会主义市场经济体制，进一步解放艺术生产力，培养优秀人才，繁荣艺术创作，不断推出优秀作品，扶持高雅艺术，弘扬民族优秀传统文化，为首都的经济建设和改革开放服务。 要抓住建立社会主义市场经济体制的机遇，面向市场，推动艺术表演团体的改革。要处理好社会效益同经济效益的关系，不要把二者绝对对立起来。要坚持把社会效益放在首位，在这个基本前提下实现经济效益和社会效益的统一。要处理好改革、发展与稳定的关系。要坚持群众路线，充分调动和发挥创作人员和广大演职员的积极性。要与中央在京文化单位、驻京部队文艺团体一起，共同繁荣发展首都的文化事业。 改革的目标是，从计划经济体制下的发展模式向社会主义市场经济体制下的发展模式转变，建立起具有中国特色的、符合社会主义精神文明建设需要的、符合艺术自身规律的管理体制和运行机制。 近期改革的重点是：力争用三年时间，初步建立以政府宏观管理为主导、市场调节为基础、社会力量广泛参与、多种经营形式并存、精干有效的文化管理新体制；确立艺术表演团体自主经营、自我发展、自我管理、自我约束的运营机制和艺术人员合理流动的新陈代谢机制；优化外部环境，调整布局，完善文化经济政策，增加投入，为艺术表演团体开辟长期稳定的经费来源和创造必要的物质条件；繁荣艺术创作，力争每年创作一定数量的优秀作品；培养一批跨世纪的优秀艺术人才，特别是青年尖子人才；加强文化设施基本建设，提出北京跨世纪文化设施建设十年规划(1996-2005) ，增建一些适合不同艺术品种演出的剧场，切实解决市属艺术表演团体的团址问题。 二、积极调整市属艺术表演团体的布局 在现有艺术品种的基础上，根据首都实际需要，统筹规划，分类指导，扶持重点，放开一般，优胜劣汰，逐步调整，形成合理的布局。 政府重点扶持少量符合首都地位，具有北京特色和对全国有影响、已经达到或有条件达到全国一流水平的重点团（队），并加强考核，实行在竞争中优胜劣汰的管理办法。重点团（队）要承担出艺术精品、出优秀人才的任务；不断提高艺术质量，形成自己的艺术特色和风格；参与市场竞争，发挥导向性、示范性、实验性的作用。对其余的团（队）实行放开政策，使其根据市场变化和群众需求，自行确定艺术品种，自主选择所有制形式和经营管理方式，自觉为社会服务；对其优秀作品及贡献突出的人员，同样给予扶持和奖励。在竞争中确实丧失生存能力的，可以关停并转，对人员要妥善安置，鼓励自谋职业。 三、打破单一办团模式，鼓励和发展社会力量办团 要将艺术表演团体中的大部分剧团转交社会力量去办或与社会力量合办，推动艺术表演团体和企业之间多种形式的广泛合作，鼓励和发展社会力量承办和新办艺术团体。文化主管部门对其实行行业管理，创造平等竞争的条件。 艺术表演团体内部可实行一院（团）多制，积极发展民营公助型、民营型、与企业联合型、（剧）场团合一型、股份制等多种办团模式。要确立艺术表演团体独立法人地位，实行法人代表负责制，建立责、权、利相统一的管理体制和责任机制。 政府文化主管部门要简政放权，转变职能，建立健全各项管理制度，逐步变单纯依靠行政手段进行直接管理为依靠法制、经济、行政等多种手段进行宏观管理。 四、建立艺术表演团体面向市场的新机制 艺术表演团体兴旺发达的关键是面向市场，建立自主经营、自我发展、自我管理、自我约束的运行机制及艺术人员合理流动的新陈代谢机制。 要培育发展演出市场，以演出市场带动艺术生产，改变多年来存在的重艺术生产、轻市场经营的状况。加强演出经营管理，树立推销意识、广告意识。建立艺术生产的推销、广告、评价、宣传体系。重视演出经纪人的作用，并加强管理。重视开发日益扩大的、具有特色的旅游演出市场。建立本市大中型企业、学校、郊区农村以及外省市的演出点，建立和发展“票友”等观众组织，培养和扩大观众群，扩大对外商业性演出和对外文化交流，形成立足首都、辐射全国、走向海外的演出网络。 要学习发扬“乌兰牧骑”精神，从剧场小舞台走向社会大舞台，到基层去，到群众中去，到边远山区去，艰苦奋斗，积极热情为人民服务，广泛参与群众艺术辅导、学校艺术教育以及各种群众文化活动。
