一.全国教育经费支出情况 1994年,全国教育经费总支出为1488.78亿元,比上年的1059.94亿元增长40.46%。其中,国家财政性教育经费支出(包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项)支出为1174.74亿元,比上年的867.76亿元增长35.38%。 二.落实《中国教育改革和发展纲要》提出的“三个增长”的情况 1.中央和地方各级政府预算内教育拨款(不包括城市教育费附加)为883.98亿元,比上年的644.39亿元增长37.18%。1994年,全国扣除债务收入后的财政收入为5218.1亿元,比上年增长20.0%,全国预算内教育拨款增长速度高于财政收入的增长速度17个百分点,实现了《中国教育改革和发展纲要》提出的政府教育拨款要高于财政经常性收入的增长的要求。 2.各级教育生均预算内教育事业费支出增长情况 1994年全国普通小学、普通初中、普通高中、职业中学、普通高等学校生均预算内教育事业费支出情况是: (1)全国普通小学生均事业费支出为236.06元,比上年的162.80元增长45.00%,其中,农村普通小学事业费支出为198.69元,比上年的144.79元增长37.23%。 (2)全国普通初中生均事业费支出为450.37元,比上年的316.42元增长42.33%,其中,农村普通初中事业费支出为367.38元,比上年的267.26元增长37.46%。 (3)全国普通高中生均事业费支出为882.78元,比上年的617.34元增长43.00%。 (4)全国职业中学生均事业费支出为840.62元,比上年的604.48元增长39.06%。 (5)全国普通高等学校生均事业费为5047.61元,比上年的4102.30元增长23.04%。 3.各级教育生均预算内公用经费支出增长情况 1994年全国普通小学、普通初中、普通高中、职业中学和普通高等学校生均预算内公用经费支出情况是: (1)全国普通小学生均预算内公用经费为17.73元,比上年17.09元增长3.74%,其中,农村普通小学生均预算内公用经费支出为10.98元,比上年的11.82元下降7.11%。全国有16个省、自治区小学生均预算内公用经费支出比上年下降,其中宁夏、青海、黑龙江、甘肃、陕西、广西、贵州、江苏、河北等9个省、自治区下降比例超过10个百分点,减幅最大的达24.77%。 (2)全国普通初中生均预算内公用经费为50.86元,比上年49.62元增长2.50%,其中农村普通初中生均预算内公用经费支出为29.67元,比上年的32.60元下降8.99%。全国有20个省、自治区、直辖市普通初中生均公用经费支出比上年下降,其中青海、黑龙江、宁夏、湖北、安徽、广西、河北、西藏、云南等9个省、自治区下降比例超过10个百分点,减幅最大的达28.45%。 (3)全国普通高中生均预算内公用经费为138.80元,比上年133.57元增长3.92%。有9个省、自治区、直辖市普通高中生均预算内公用经费比上年下降,其中江西、云南、江苏、河北、山东、宁夏、陕西等7个省、自治区下降比例超过10个百分点,减幅最大的达49.89%。 (4)全国职业中学生均预算内公用经费支出为162.71元,比上年158.28元增长2.80%。有18个省、自治区职业中学生均预算内公用经费支出比上年下降,其中甘肃、河北、新疆、黑龙江、河南、福建、山东、安徽、江西等9个省、自治区下降比例超过10个百分点,减幅最大的达42.49%。 (5)全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2063.36元,比上年2040.55元增长1.12%,有19个省、自治区、直辖市普通高等学校生均预算内公用经费支出比上年下降,其中北京、云南、河南、山西、吉林、海南、贵州、湖北、浙江等9个省、自治区、直辖市下降比例超过10个百分点,减幅最大的达39.26%。 三.预算内教育经费占财政支出的比例 按财政支出扣除国内外债务还本付息支出,预算内教育经费支出包含城市教育费附加的财政支出新口径计算,1994年全国预算内教育经费支出(含城市教育费附加)占财政支出比例为16.07%,同口径比较,比上年的13.58%增加了2.49个百分点。除北京、天津、上海的比例比上年有所下降外,其它省、自治区的比例都比上年有所提高,有20个省、自治区、直辖市预算内教育经费支出占财政支出比例超过了20%,与上年相比,增加了12个地区。 四.国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例 初步统计,1994年全国国内生产总值为43800亿元,国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例为2.68%。上年国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例为2.54%。 1994年全国教育经费支出执行情况监测结果表明,各级政府通过认真贯彻全国教育工作会议精神,落实教育优先发展的战略地位,政府教育投入水平有了较大幅度的提高。1994年预算内教育经费支出增长较快,主要是受行政事业单位职工调整工资政策的影响。据统计,全国预算内教育事业费支出中人员经费比上年增长了51.52%,增加额为229.27亿元,占预算内教育事业费增长额243.93亿元的93.99%。1994年物价上涨幅度较大,而预算内公用经费仅比上年增长9.22%,相当部分地区,尤其是农村生均预算内公用经费支出出现了不同程度的下降,这就进一步加剧了教育事业公用经费的短缺。1995年,各级政府要进一步落实《中国教育改革和发展纲要》及其实施意见精神,努力增加教育投入,同时,要努力提高教育经费的使用效益。