一 大力推进素质教育是今后基础教育改革的重点和发展方向，但是推进素质教育的许多重要理论问题特别是实践问题尚未得到彻底解决。其中有三个问题颇为重要，甚至我们可以把这三个问题看作是在中小学大面积推进素质教育的难点问题。这三个问题如果得以解决，将对推进素质教育具有十分重要的意义。 其一，是如何实现教学中面向全体学生的问题。 多年来，我国课堂教学一直未能突破班级集体授课形式下三个基本因素的制约，即要求所有学生在规定的时间，按规定的程序，去完成规定的内容。这种情况必然造成了部分学生对学习产生不适应，从而使课堂教学实际上变成只对部分学生是恰当的一种教育形式。笔者认为，在当前拥有的教育资源的情况下，完全打破现有的班级集体授课制是不可能的，改革的着眼点应集中在教材、教法和教学方式的改革上。其改革的思路是设计一套能有效地适应每个学生发展水平的教材、教法，从而使因材施教真正落实到每个学生身上。我们只能通过真正意义的因材施教来解决面向全体学生的问题。 其二，是如何促进学生身心和个性的充分发展。 素质教育中的素质是从人的身心发展水平和人类社会文化在个体身上的内化和积淀这两个方面来考虑学生的基本素质的发展。这就决定了在推进素质教育的过程中，学校、家庭和社会，不仅要关心和重视学生对知识的掌握和运用，更应重视学生身体和心理的总体发展。但是，令人十分遗憾的是，长期以来，我们还没有真正找到在课堂教学中促使学生身心获得最佳发展的有效途径和方法。或者说，我们只是在认识层面上解决了这个问题，而长期缺乏对内容、途径、方法等具体操作技术的研究，这使得广大教师在推进素质教育的改革中缺乏教学操作层面上的具体指导。 其三，是如何解决校内教育与校外教育的相互支持和配合的问题。 现代教育是一种建立在校内外教育相互支持和配合的大教育基础上的。这种校内外教育间的相互配合，十分有利于发挥校内外教育各自的优势，从而带动学生实现在各种教育条件下的全面、主动和生动的发展。这显然与素质教育的目标是相一致的。但是，从我国教育的现状看，对校外教育的研究尚存在一定的差距，还没有找到通过科学指导下的校外教育来弥补学校课堂教学所存在的局限性的有效途径和方法。这无疑也在一定程度上影响素质教育的良好发展。 二 由日本教育家公文公先生在20世纪50年代发明并发展起来的公文式学习法，对于解决上述我们在推进素教育中面临的难点问题方面，有相当多的借鉴意义。 （一）如何面向全体学生进行因材施教 公文式学习法以“按个人程度和能力分别辅导”和“自习式学习”作为两大支柱系统，来实现面向学生全体进行因材施教之目的。 具体体现在以下几个方面。 1.创编适合于自学的富于弹性和层次的系列化教材。 公文式学习法在教材设计上充分考虑到学生在发展水平方面存在的个性差异，为每个学生能进行自学自习而精心编制了系列化的活页教材，使每个学生可以在各自不同的学力基础上，按照不同的学习进度和学习内容进行自学自习。教材内容编排由浅入深循序渐进，每一单元内容由导入、熟练和发展三部分构成。这种系列化富于弹性和层次的活页教材，不仅使个体化的自主学习方式成为可能，而且使学生可以因人而异地随时调整学习内容和进度，避免学习不适的产生和发展，使学生的学习始终处于“恰到好处”的状态。 2.有效的学力诊断。 在公文式学习法的学习流程中，第一步就是辅导老师要对每个初学者进行学力诊断，在较为客观、准确地了解和判断出每个学生真实学力的前提下，不分学年限制地为每一个学生设置最适合其学力水平的学习起点和学习进度，并以低起点为原则，让学生从最熟悉、最会做的地方开始学习，不仅使每个学生的初始学习都能获取成功，而且为后续的顺利学习奠定了良好的基础。公文式学习法在坚信每个学生都具有潜在天赋的基础上，切实做到了尊重每个学生不同的学习潜能和学习需要，即从鉴别差异出发，进行因材施教。 3.小步前进式的学习过程控制。 公文式学习法从教材的编制到学习的指导，都严格地遵循了循序渐进、巩固强化、螺旋上升的原则，要求学生必须对所学的内容达到真正理解和掌握后，方可前进。稍有不适，则须马上调整学习内容或学习进度。为做到这一点，公文式学习法在每个学习单元中都配有鉴定学习情况的测题和大群体参照常模，以供教师在指导调控中使用。因此，不论学生的学习基础如何，每天的学习都是有效的，都会在原有的基础上进步、提高。这对充分挖掘每个学生的学习潜能，并使其充分发扬光大极为有效。 4.即时反馈的评价原则。 我们知道，在班级授课的形式下，完全照顾到每个学生的个性差异是十分困难的。在固定的时间里，按固定的程序去完成固定的内容，在客观上必然使一部分学生产生不适应。这种不适应若得不到及时的解决，随后又会与接踵而来的不适应混合在一起，动摇了学生的学习基础并会使其中相当一部分人丧失了学习的信心。这种由于集体授课所造成的不足，只有通过不断反馈和按照学生的需要因人而异地给予及时的帮助和矫治，才能得以补偿。
