近年来，在党的十四届六中全会和十五大精神指引下，我们始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，不断探索我区思想政治工作的有效途径和载体，努力为全区两个文明建设协调发展提供强有力的思想保证。我们围绕创建全国文明城区的目标，突出思想政治工作的操作性，强调思想政治工作与解决改革发展中实际问题相结合，促进了全区两个文明建设的协调发展，创建全国文明城区活动取得了显著的成果。在1997年被评为“全国双基教育先进区”、“全国科技先进区”的基础上，1998年又被评为“全国社会文化先进区”、“辽宁省城市文明建设标兵区”。 一、从实际出发，确立新形势下思想政治工作新思路 通过学习讨论，我们提出在加强思想政治工作中要做到“三破三立”。一是破除那种思想政治工作只限于说教、传达文件、宣讲道理的片面认识，牢固树立思想政治工作必须与解决实际问题、为人民群众办实事相结合的思想；二是破除改革发展中社会矛盾、热点问题多，思想政治工作不好搞的畏难、消极思想，牢固树立思想政治工作要敢于尝试、勇于探索的思想；三是破除在市场经济条件下，思想政治工作载体不好寻找，群众不易接受，即使搞了也收效不大的模糊认识，牢固树立思想政治工作必须围绕中心、服务大局、结合实际，突出针对性、实效性、创造性、广泛性和操作性的思想。通过“三破三立”，全区上下统一了认识，形成了共识。观念一转，思路大开。“寓思想政治工作于为人民群众办实事之中，以社区建设为中心，以思想道德建设、环境建设为重点”的指导思想很快确立起来。其工作的着力点和落脚点就是让生活在和平区的百姓感到方便、舒适、安全、文明。 二、虚功实做，找准思想政治工作切入点 我们把人民群众关心的社会难点、热点作为新形势下思想政治工作的切入点，千方百计为人民群众办实事。 1、全力实施再就业工程，不让一个下岗职工掉队。 随着经济结构调整步伐的加快，企业职工下岗分流是绕不过、躲不开的实际问题。大批企业职工因下岗基本生活出现困难，已成为群众普遍关心的热点问题。近两年，我们把组织好区域内下岗职工再就业作为维护社会稳定、加强思想政治工作的重要任务来抓。通过在沈阳市率先推出再就业“三日承诺制”、“创建“三无街”、“三无委”（无长期待业下岗职工、无特困户、无越级上访户）等新举措，采取劳动力市场介绍一批、创建再就业基地吸纳一批、搞好下岗职工转岗技能培训推荐一批、拓宽农村市场分流一批等具体措施，使全区再就业工作形成了网络化服务，步入了社会化安置、制度化管理轨道。 2、建立社会保障体系，不让一个困难户难心。 城区中的贫困人口虽然为数不多，但他们的基本生活若不能得到保障，必然对加强思想政治工作带来负效应。为此，我们在建立区、街两级扶贫解困基金的基础上，广泛开展了以“爱心牵手、爱心承诺、爱心服务、爱心奉献”为内容的“四爱”活动，并通过实施温暖工程，驻区单位、私营企业、个体业户包保，居民最低生活保障线等措施，形成了多层次、全方位的社会保障体系。使621户特困家庭在就医、就业、子女上学等方面有了保障，全区特困户包保率达100%，达到了特困户“平日有温饱、过节有改善、换季有衣穿、生病有人看”的水平。 3、开展全方位社区服务，让居民生活得舒适、方便。 大力发展社区服务是解决社区居民生活难题，提高生活质量的重要举措。我们在印发“居民社区服务需求调查问卷”的基础上，努力构建社区服务网络，拓宽服务领域，实现了社区服务的网络化、系列化、社会化。目前，全区已建有社区便民利民服务网点3200多个，拥有涉及居民日常生活方方面面的10个服务系列、30多个服务项目。为社区居民生活提供了方便条件，使社区居民生活难题不出楼院，委、街就能解决。同时，以社区居民健康需求为导向，开展社区医疗卫生服务活动。通过建立集预防、保健、医疗、康复和健康教育为一体的社区医疗卫生服务体系，使社区居民患病不出家门就能得到诊治。 4、不断改善和优化社区环境，提高居民生活质量。 社区环境的改善是居民生存条件优化，生活质量提高的最直观的体现。我们从群众普遍关心的环境脏、乱、差问题入手，加大景观化街路建设和居民小区的综合整治力度，带动整个社区环境上水平、上档次，塑造和平区的崭新形象。近两年，我们先后对112个2万平方米以上的小区、124 条三四级道路进行了景观化、美化的改造建设，使群众受益颇深。同时，加大“绿、静、美、安”小区建设力度。目前，全区人均占有绿地已达5.8 平方米，已有5 个小区被国家建设部授予“全国城市物业管理优秀住宅小区”称号，7个小区达到省级文明小区标准。 三、选好载体，把新形势下思想政治工作落到实处 为使新形势下思想政治工作开展得有声势、有形象、有内容、有效果，我们精心设计活动载体，让广大群众在广泛参与中受教育。 1、组织开展以相认为前提、相知为条件、 相助为目的的“三相”活动。随着城市建设的发展，人们逐渐由平房住进了楼房。居住条件改善了，但邻里之间的往来却减少了，人际关系疏远、淡漠了，人们身居楼房却向往着住平房时的那种温馨、和谐的人际关系。为此，我们根据广大居民群众的意愿要求和文明城区建设的需要，在深入调查研究的基础上，在全区居民小区中推广了云集街道邮局里委开展的以相知、相认、相助为内容的“三相”活动。全区363个居委会通过宣传发动、 牵线搭桥，普遍建立了委、楼、单元三级活动网络，并制作了《“三相”活动联络表》，使“三相”活动在全区范围内扎实、有效地向前推进。“三相”活动的开展有效地激发了社区居民参与文明城区建设、争做文明市民的热情，营造出“居住安全放心、生活方便称心、团结互助热心、共建文明齐心”的喜人局面。实践证明：“三相”活动不失为围绕文明城区建设，加强思想政治工作的有效载体。
