现代企业制度试点已经临近结束了，在总结试点经验的基础上，将向全国推开〔1〕。因此，总结三年来试点的经验， 对现代企业制度建设，深化国有企业改革，搞好搞活国有企业，是不无益处的。 一、现代企业制度试点的成绩和存在的问题 三年来试点的成绩，概括地说有以下几点：（1 ）对以下问题的认识有了进一步的统一：国有企业改革的方向是建立现代企业制度；对现代企业制度的“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”四句话应有全面、准确理解；必须综合治理，配套改革；试点要以“三个有利于”为成效标准，在转换机制、提高效益上下功夫；国有企业的改革是长期的、艰巨的，必须有计划稳步推进。（2 ）基本摸清了深化国有企业改革所要解决的问题，主要就是政企不分，国有资产管理和监督工作没有跟上，社会保障体系未建立，企业负担过重等。（3 ）公司制基本框架初步形成：明确了投资主体并有不少公司实现了投资主体多元化，多数公司通过各种形式建立了法人财产制度和法人治理结构。（4 ）在一些问题上有所进展：负债率下降，企业办社会情况有所改变，部分富余人员分流出来。（5）整体实力有所增强，综合效益有所提高。 试点成绩显著，也不可避免地存在一些不可忽视的问题，与试点的要求相比，与建立社会主义市场经济体制的要求相比，还是有较大差距的。这主要表现在：（1）对现代企业制度的认识还很不够， 而且也不很统一。一些模糊认识还在企业中存在着并有不小的影响，比如现代企业制度是挽救国有企业的“最后晚餐”的说法，“挤进去就有糖吃”的想法，使得部分企业动力不足，积极性不高；（2 ）政府部门改革滞后，相互协调不够，没能统一步调，与企业改革缺乏协调，改革措施不配套。改革之初，国家曾计划下发12个相关配套文件，后由于各方面意见不一，只下发了两个〔2〕，余下的仍在协调中。（3）难点有待进一步加强实质性的突破。试点企业相当部分运作不规范，交叉现象比较严重，经营机制还有待实质性转换〔3〕；历史包袱仍然过重， 企业债务居高难下〔4〕，由于社会保障体系不健全， 企业承担的社会负担还比较重；投资主体多元化实现比较困难。经营较差的企业，吸引不了投资者；经营较好的企业又不太愿意别的投资者参股。 二、试点得到的经验和启示 不论是试点取得的成绩还是试点存在的问题，都是我们的宝贵财富，都值得我们好好珍惜。为了促进今后的国有企业和现代企业制度建设，我们有必要认真地总结试点工作，从中得出有益的经验和启示。确实，试点正反两方面的实践，给了我们许多有益的经验和启示。 （一）国有企业改革强调突破是对的，但要处理好重点突破和整体推进的关系 改革是项系统工程，涉及到方方面面，牵一发而动全身，所以必须整体推进。从理论和实践知道，深化国有企业改革，建立现代企业制度，我们必须解决这样一些问题：政企不分，国有资产管理和监督未跟上，社会保障体系不健全，负担过重等等。只有这些问题解决了，深化国有企业改革，建立现代企业制度才会有真正的进展。但是这些问题至今都没有较好地解决，所以深化国有企业改革，建立现代企业制度遇到很大的困难，改革的实质性效果不理想，看起来出乎意料，实则乃必然结果。一些试点企业当试点开始时就陷入左冲右突之境，自然是情理之中的事了。虽然我们主张整体推进，但不主张齐头并进。改革应有重点，应通过重点突破来带动整体改革。重点是什么？重点就是主要矛盾，重点突破就是解决主要问题。深化国有企业改革，建立现代企业制度中的主要矛盾是什么？就是政府改革滞后。我国的改革是在政府（经由中国共产党领导和组织）领导下的一场有组织、有计划、有步骤的革命。政府是改革的设计者、组织者和推动者。在现代企业制度试点过程中已经很清楚地表明了，改革是由政府倡导和推动的，而改革遇到困难也关键来自政府改革的滞后。上述与深化国有企业改革、建立现代企业制度相关配套的四个主要问题，也关键在于政府改革滞后。因此，深化国有企业改革，建立现代企业制度，必须要在政府改革上有突破，以此来带动国有企业的全面的、整体的改革。这个主要矛盾解决了，其他问题就很容易解决了。 （二）应该重视改革的理论研究和宣传，处理好理论和实践的关系 我们的改革是一场巨大的革命，需要全国亿万人民同心同德，全力以赴投身改革；改革需要我们艰苦奋斗，勇于创新，大胆实践，这需要统一思想和认识，要使人们了解他们所从事和参与的是什么事业，而且要使人们从理论上认识到所从事、所参与的事业是必然胜利的，是有现实可能性的。就是说，要用正确的理论来武装我们的头脑，统一我们的认识，坚定我们的信心；我们不但需要正确理论来武装人，而且要用科学的理论来说服人。这样才能真正鼓舞人心，激发斗志，将全国亿万人民的积极性调动起来，投身改革。光是号召人们坚定信心，却没有能够说服人们的理论，没有扎实的理论宣传，那是不够的。对一个巨大的、前无古人的事业，人们存在不同看法和认识，本是正常的，但是我们不能因此无所作为。我们必须不断地进行理论研究，及时解决改革中的问题；我们要不断进行理论宣传，及时回答人们在改革实践中遇到的疑难，要不断地统一人们的认识，坚持不懈地用科学的理论武装人和说服人。在理论研究上我们至少要到这样的程度：人们已经完全相信了理论，已经解决了理论的正确性问题，因而人们能够义无反顾地投身于理论所指出的实践方向中。理论宣传上至少应该到这样的程度：人们都已经信服和接受了理论，但只等着实践证明。但是我们的理论研究和宣传就并不完全是这样，而是连一些基本问题都没有搞清楚，没有统一认识，甚至连现代企业制度到底是什么，到底能不能搞好国有企业都存在疑问〔5〕， 有的实际经济工作者干脆说：“只有不具体做企业工作的人才‘知道’什么是现代企业制度，凡是真正从事企业工作的人都搞不清如何建立现代企业制度！”〔6〕理论研究和宣传的这种状况， 是模糊认识在企业中流行，部分试点企业积极性不高、动力不足，有的企业还退出了试点行列的重要原因，也是政府部门中的极少数不很热心于建立现代企业制度，而热心于翻牌事业，热心于将主管部门翻牌为控股公司的重要原因。
