河北涿鹿化肥有限公司（涿化），是责任成本管理的老典型。近10年来，涿化的经济效益一直保持着良好的增长势头。涿化经验受到有关部门、有关领导及若干新闻媒体的关注，在河北省工业企业和我国化工行业具有广泛影响。1990年涿化获河北省现代化企业管理优秀成果一等奖；1991年获全国首批化工企业现代化管理成果二等奖（一等奖空缺）；1991年化工部部长顾秀莲和当时的财政部常务副部长迟海滨分别为涿化题词，充分肯定涿化经验；1992年7月河北省化工厅下发文件，号召河北省化工企业学习涿化经验。同年，化工部、财政部和河北省化工厅以涿化为蓝本，在涿化先后举办12期责任成本管理培训班，学员来自20多个省市自治区的各类企业。各类报刊也多次报道和介绍涿化经验。 1996年7月13日，我们二人利用三天时间对涿化责任成本管理的现状进行了调查。在调查过程中，实地考察了涿化生产经营系统的运作，直接询访了工人及中下层管理人员，亲身参加与生产经营相关的各种会议，广泛查阅有关涿化经验的文献，并且与董事长牛玉清、总经理李春湘正式和非正式座谈多次。通过调查，我们得出如下几项结论： 一、涿化一直以责任成本管理而闻名，现在看来，用责任成本管理来概括涿化经验尚嫌偏狭。责任成本管理固然是涿化经验的发端和主体，但它也带动了其他各项管理水平的提高，没有其他各项管理配套，责任成本管理不可能取得成功。因此，涿化经验应该表述为：以责任成本管理为中枢的企业内部管理控制制度，简称“涿化制”。 一般说来，企业由高层、中层和基层三个层级组成。企业内部管理是指高层对中层和中层对基层的管理。高层对中层管理的核心问题是“一体化”即保证中层的各个层级以及每个层级的各单位各个人有机地结合起来，围绕着企业的总体目标而运作。中层对基层管理的核心问题是效率即保证生产要素的优化组合，以最少的投入取得最多的产出。 涿化同样包括高层、中层和基层，但中层只有车间或科室一级，而且各车间没有半成品直接对外销售，这就是说，涿化实际上是一座工厂。涿化解决一体化问题的主要决窍是“倒算法”，即根据化肥市场竞争的实质是成本竞争的特点，将按市场竞争情况确定的单位成本先分解到每个车间或科室，再分解到每个班组甚至个人，其结果是：企业主要领导人借助于指标分解，将自己的想法以及对市场压力的感受全部传递给每一位中下层管理人员和工人。为了实际取得“倒算法”的结果，涿化建立起一种有效的调控机制，它包括五个要素： 1.确定实体及委任负责人，实体即车间、科室，负责人即车间主任、科长、室主任等。涿化将制气、联合、碳化、原料四个车间确定为成本实体，将汽车队、机修车间确定为利润实体，将供水、电仪两车间确定为费用实体，将生产、财务等七个科室确定为协作实体。 2.指定责任，责任主要指成本、质量和安全三项，成本由“倒算法”取得，责任则指定给实体的负责人。 3.授权，即将生产管理、物资选购、干部任免、职工增减、工资奖金分配五项权利下放给实体负责人，利润实体负责人还享有对外经营、产品加工和收费定价、材料采购三项权利。权力是实体负责人履行责任的保障。 4.激励制度，主要解决工人与管理人员的动力问题，集中体现在工资与资金随责任履行情况而变动。 5.信息沟通与反馈，即为厂部矫正车间（或科室）对责任（目标）的偏差和车间矫正自身对责任的偏差提供依据。其主要表现是车间生产和成本情况表，内部银行经营与成本日报，以及每天的生产调度例会制度。 这五个要素有机地结合起来形成调控机制。在涿化有一种提法，叫做“一定（成本）双动（工资、奖金）三否定（成本、质量、安全）”，是这种调控机制的动态表达。 涿化解决基层效率问题的主导思想是企业与职工利益—风险共享，即通过职工利益与企业利益的结合，调动职工的积极性和创造性。其具体操作比较复杂，但概括起来，主要两条：一是“择优上岗，选优操作”，二是“百分计奖，岗位定工资”。这就是说，站在工人的立场上，要想获得较高的报酬，必须适应或者比别人更适应特定岗位操作的要求，反之，不适应或不如别人适应特定岗位操作的要求，就没有报酬或少获报酬；站在企业立场上，要想在特定岗位使用优等操作工，就必须多支付工资和奖金。反之，企业少支付工资和奖金，就只能使用劣等操作工。这才是真正的“按劳分配”！ 二、在一定意义上，“涿化制”是创造性地综合我国建国以来企业内部管理经验的成果，属于中国“土生土长”的管理制度，但其取向、操作以及体现的管理思想与美国的“泰罗制”惊人地相似。 建国以来，我国企业内部管理经验主要有四项，即大庆岗位责任制，鞍钢班组核算，吉林厂内银行和民主管理。涿化效法这四项经验痕迹十分明显，但并非照搬照抄，而是进行了新的综合。在涿化，岗位责任已经与成本、与物质奖惩挂起勾来；班组核算的结果已经作为物质奖惩的依据具有绝对权威；厂内银行也不限于核算责任实体之间经济往来，而是统辖考核指标的制订、分解、考核，统辖与各责任实体谈判签约和执行奖惩制度；民主管理不再具有浓重的政治色彩，而是下级参与上级决策，上级向下级分权、职工参与管理和相互约束自我约束的有效形式。它们都不同程度地成为“涿化制”的有机组成部分。
