现代企业制度改革要求制度创新 但改制不能代替管理，管理也必须改革 中国社科院工业经济研究所管理学专家指出—— 现阶段我国企业制度创新的方向，是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。企业管理创新则是随着科学技术和生产力的发展，以及企业内外经营环境的变化，对企业生产要素和管理职能在质与量上所作出的新的变化或新的组合，以提高管理整体效能和企业经济效益。正确地认识和处理企业制度创新和管理创新的关系，对于企业的建制转机和企业的成长已具有特别重要的意义。 我们常说，在许多人共同劳动的地方，必须要有管理，否则，生产、生活就无法正常进行。实践证明，企业规模越大，产品越复杂，管理越要强化，越要严格。特别是在有关制度转换与创新的过程中，更加离不开管理的有力保证。可是，这个人们常说、常议论的道理，却往往为人们所忽视。在我国企业改革过程中所发生的“以包代管”、“以改代管”、“以机制代管”等现象，就是明显的例证。现在我们进行制度创新和建立现代企业制度的试点，同样有人认为，把有条件的国有企业改造为股份公司以后，公司管理水平就可以提高，公司就可能自然地活起来。还有人自觉不自觉地将“建制转机”与加强管理分开，甚至对立起来，认为进行制度创新是根本，是关键，而加强管理是老生常谈，是软任务，远水解不了近渴。因此，为了保证制度创新的健康进行，巩固改革的成果，亟需以改革的精神加强管理，不断实现企业管理的科学化。 一、管理科学化：企业制度创新的题中之意 关于现代企业制度的特征有多种论说，有法人组织、有限责任、科学治理机构三特征；还有产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学四特征；以及包括按市场导向组织生产等在内的五特征、六特征。尽管这些说法都有道理和有所侧重，但他们却有一个共识，就是现代企业制度具备一个共同特征，即必须内涵管理的科学化。由此可见，在制度创新中进行管理创新，是其基本内容之一。 我们进行制度创新，绝不是把原来的企业改个名字为公司，而是要转变企业经营机制，达到解放和发展生产力的目的。至于产权明晰和建立法人制度，这是现代企业制度的核心和关键，不解决这些问题，就很难谈到建立现代企业制度；但这些并不是建制的唯一内容或全部内容，不能认为解决了这些问题，就能解决企业发展中的一切病症。如果结合建制不同步地在企业建立起科学的组织体制和管理制度，在企业内部形成所有者、法人代表、经营者和生产者之间相互制衡和约束的机制，使管理向科学化、规范化发展，现代企业制度同样建立不起来，即使建立起来，改革的成果也难以巩固，必定是短命的。 二、管理科学化：企业制度创新和机制转变的基础保证 建立现代化企业制度，是探索国有经济和市场经济相结合的有效途径，是为搞好搞活国有企业探索一条新路子，它将使国有企业的经营机制发生根本性的转变。 企业经营机制是企业在一定的社会经济文化大环境下，有关制约生产经营行为的、各种内外部因素相互作用所体现出来的内在机制和运营方式。企业经营机制转换需要以改革的精神强化管理，使管理组织、管理体制、管理技术和管理方法，能够适应市场经济发展的规律，能够根据生产技术和经营发展的新趋向，对企业的生产经营活动进行有效的计划、组织和控制。正如许多企业所说，机制转变和管理创新是一体的两面，密不可分，谁也离不了谁。上海三维制药公司总经理在谈到建制、转机与管理的关系时说：“现代企业制度的管理，不是对原有管理的简单严格化，而是在市场经济和条件下对落后管理的一种扬弃。即企业管理要素—规章制度、组织结构和人员思想行为，在市场经济大环境下的重新组合，并通过新的组织继承传统优势，以现代管理使企业脱胎于计划管理模式，成为适应市场竞争的独立经济实体。”他还说：“改革也需要管理的改革，而管理又是改革的管理。”“你中有我，我中有你”。正是基于这种认识，使他们在与其他企业同样的条件下，取得了市场竞争制胜的主动权。因此我们可以说，改制不能代替管理，管理也必须改革。 三、管理科学化：企业发展的永恒主题 大量实践证明，许多企业由败变胜、由弱变强，步入经营成功的轨道，是管理优化的结果，而企业由胜变改、由强变弱，甚至亏空破产，往往与管理滞后，不适应市场发展需要有关。为什么本世纪七八十年代，日本能一跃成为世界的经济强国，其原因之一就是日本成功地汲取了东、西方企业管理的先进经验，形成了自己独到的管理理念、体系和风格。我国的宝钢、海尔、邯钢等许多经营成功的企业，都是向管理要质量、要效益的典范。我们可以从许多经营成功与失败企业的实践中领悟到：管理的创新不只在制度创新、技术创新等等活动过程中，需要同步发展，就是在企业制度创新和技术创新取得一定成果以后，也一刻不能有丝毫的放松。这是因为： 1.管理是一种生产劳动，是一种能创造附加价值的生产力。这种生产性的劳动是以脑力和智能为主的、繁重的、复合性的生产劳动。它是企业的经营管理者运用人力、物力、财力、信息和技术等各种资源，并把它们优化组合，从而产生新的生产力。 2.管理是企业生存成长的基础支撑。著名管理学家杜拉克曾说过：“管理是现代机构的特殊器官，正是这种器官的成就决定着机构的成就和生存。”没有管理的企业不成为企业，更不可能生产出消费者需要的产品，以及为他们提供良好的服务。从某种意义上说，现代企业乃至现代企业制度都是伴随着管理的创新而发展成长的。
