提要 提高办学效益是当前高教界也是师范院校迫切需要研究的重大理论和实践问题。一般说来，高校办学效益的高低是学校规模、教育质量和教育资源三个因素综合作用的结果。因此，要提高高校的办学效益必须提高教育质量、保证办学的适度规模和优化教育资源。对师范院校来说，亦是同样的道理，同时，又有其特殊性，尤其在提高教育质量方面，师范院校有它的特殊矛盾和现实的紧迫性。所以，我们认为，要提高师范院校的办学效益，就必须针对当前存在的、影响教育质量提高的突出问题采取适当的改革措施，比如进行课程教学改革和师资队伍建设等等。 关键词 师范院校 办学效益 教育质量 如何提高高校办学效益是当前教育界（尤其是高教界）普遍关注的热门话题。今年3月，在北京召开的两会上，关于教育问题，代表们讨论最多的是如何提高教育质量和办学效益。4月10日，国家教委印发了《全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划》，其中明确指出，今后15年教育发展的基本指导思想是：根据国民经济和社会发展规划和科教兴国战略，切实落实教育优先发展的战略地位，深入推进教育体制改革，优化教育结构，提高教育质量和办学效益，使教育发展与未来我国社会和经济发展需要相适应。5月份，《光明日报》在“每月聚焦”栏目中以“向教育资源要效益”为议题组织了一系列的讨论文章。可以说，这是自《中国教育改革和发展纲要》提出“高等教育的发展，要坚持走内涵发展为主的道路，努力提高办学效益”这一战略指导思想以来，对这一问题讨论得最为集中的一次。这说明为实现科教兴国战略，提高办学效益已成为当前高教界最迫切需要研究的重大理论和实践问题。本文主要讨论的是如何提高师范院校的办学效益问题。 一、什么是办学效益 “效益”是现代社会中应用比较广泛的一个概念，它的中文涵义是“效果和收益”，对应的英文词是"benificial result"。“效益”这一概念常包含两方面的内容：一是指效果如何；二是指有什么收益。这是一个虚实结合的概念，是质和量的统一。在经济学里，指的经济活动中的劳动成果与劳动投入之比。 在教育活动中，我们谈到效益问题时，主要涉及两个概念：一是教育效益；二是办学效益。这两个概念既有联系又有区别。所谓教育效益一般是指整个教育的产出与投入之比。人们把教育效益分为两种，一种是教育的经济效益，一种是教育的非经济效益。其中教育的经济效益可以用定量的方法来计算。不同国家、不同的教育经济理论有不同的计量方法。在我们国家，多是以不同教育程度的劳动者在物质生产过程中净产值的多少来衡量教育的经济效益。劳动者在生产过程中创造的利润越多，培养他们的教育效益就越高[1]。教育的非经济效益是指教育所培养出来的人进入社会后，对除经济外的其它社会活动的发展所起的积极作用，比如对社会政治、文化所起的促进作用。所谓办学效益常指具体的学校的办学效果及其收益，即学校的产出与投入之比。一般地说，学校的产出是它所培养的人。这里的“人”应是一定的量与质相统一的“人”。学校的投入则是为办学而消耗的教育资源，包括人力、物力和财力资源。办学效益主要是从微观角度来描述教育的收益问题。各级各类学校的办学效益的高低，直接影响着整个教育系统的教育效益的好坏，影响着教育事业的社会地位。 办学效益的好坏主要取决于两个方面，即投入和产出。在一定的投入下，产出越高，则效益越好；一定的产出所消耗的投入越小，则效益越高。产出包括两个方面：一是数量；一是质量。教育产出的质量是指学校所培养的人是否达到了教育目的的要求。教育产出的数量就是指学校培养了多少人，亦即办学规模。这样我们可以粗略地用一个公式来表示教育产出的情况：教育产出＝合格率×规模。投入是指人、财、物在办学中的消耗情况，即办学中所使用的教育资源的大小。因而，一个学校的办学效益可以用如下公式表示：
从这个公式可以直观地感觉到：办学效益的高低是学校规模、教育质量和教育资源三个因素综合作用的结果。任何一个或几个因素的变化都会引起办学效益的改变。当前，许多人都在批评高校办学效益不高，常见的理由是：1.学校规模太小，师生比不高；2.学校内部教学人员和非教学人员的结构不合理，非教学人员在教职工中所占的比重太大；3.教学和科研设备不能实现共享，充分利用；4.学科设置重复，单科性院校太多；5.学生的知识面窄而且陈旧，适应不了现代社会的要求，等等。这些理由归纳起来也就是办学的规模不合理、学校资源的利用不好、教育质量不高。这正从经验上支持了我们关于办学效益的认识。 二、提高高校办学效益的一般策略 根据上面对办学效益的认识，我们认为，当前提高高校办学效益的根本策略是：提高教育质量、保证办学的适度规模、优化教育资源。 所谓提高教育质量，就是说要培养出合格的人才，提高教育的合格率，少出次品、废品。教育质量是教育的生命线。从古至今，教育质量都是办学中最关键的问题。没有质量保证的教育，从某种意义上说就是一种无效的、无意义的教育。当前高校办学效益不好，质量不高是一个重要原因。质量不高的表现是多种多样的，比如，用人单位对毕业生不满意，毕业生就业难；学生知识结构单一、狭窄，难以适应当前急剧变化的社会需要；学生心理问题比较多，身心发展不协调；学生的专业基础差，没有掌握基本的专业技能和专业知识；等等。之所以出现这些问题，原因是多方面的。比如，办学的专业设置不合理，专业重复严重，单科性的专业多；课程老化、僵化，不能适时地反映学科和社会的新成果、新变化；教师教学方法陈旧，不能充分调动学生的学习积极性，缺乏对学生创造性的培养；教育质量评估标准缺乏科学性，不能全面体现教育目的；等等。根据这些具体的问题及其成因，当前要提高高校的教育质量关键是从这几个方面着手：第一，合理地设置专业及其培养目标；第二，改革课程体系，及时更新教学内容，给予学生全面的、广泛的科学知识和技能训练；第三，改革教学方法，进行启发式教学，提高学生的学习积极性；第四，加强学生的能力训练，培养学生的社会适应力和创造力。总之，提高高校的教育质量，需要综合地进行教育教学的改革。
