建立现代企业制度必须按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”这四句话十六个字去进行制度创新，前三句话的制度创新是不言而喻的，理论界也作了很多的说明，而最后一句话也包括制度创新却往往被人们所忽略。现在不少同志谈的管理科学，实际上仍然是计划经济中也常用的概念，仅仅停留在加强计量、统计、定额、定编、定员、现场指挥、核算等工作上，这些作为企业的基础管理工作确实是我们要强化的，但我认为，在市场经济中，建立现代企业制度所要强化的企业内部科学管理，不是局限在一般的基础管理方面，比传统的那些管理工作在内涵上要深刻得多。我们在迈向现代企业制度中所要强化的企业内部管理科学化，不能只说在一般的管理，必须深入到其内在本质上去抓企业管理。现代企业制度是以资本为主线的，企业的一切生产经营活动都是围绕资本盈利的最大化目标进行的，因此，建立现代企业制度所要求的科学管理，说到底，不同于传统的企业管理的一个非常重要的方面，就是现代企业制度是适应市场经济和社会化大生产的要求，突出以资本为核心的企业内部科学管理。 以资本为核心的企业内部科学管理，不仅与以政治为核心企业内部管理是格格不入的，而且与产品为核心的企业内部管理有着本质的区别。要建立以资本为核心的企业内部科学管理制度，就必然使我们在企业内部管理的思维方式、目标任务、内容方法等各个方面都有根本性的转变，从而建立起全新的企业内部管理体系。建立以资本为核心的企业内部科学制度，对我国现在的许多企业来说，无疑是有很大难度的，但这是我国企业管理中的一次飞跃，一次革命。在当前我们探索建立现代企业制度中，必须有全新的思维去考虑我们的企业管理如何真正实现科学化，本文试图对此发表一些看法。 一、管理科学首先是对资本的组织、管理、运营制度的科学化 企业是一个生产经营单位，因而它必须对生产经营进行组织和管理。这是自有企业以来的一个一般的认识。而既然要建立现代企业制度就不能停留在这个一般认识上，必须从其特性上去认识管理的科学化。现代企业制度中的一个显著的特点是，企业是资本生存、增值和获取收益的载体。企业的一切生产经营活动首先要体现在对资本的组织、管理和运营上。对资本的组织、管理和运营，关键是要使资本保值、增值、取得收益的最大化。不重视资本的保值增值和取得收益，仅仅从产品的数量增加去考虑企业管理，是计划经济的作法。在过去相当长的时间里，我们的企业不以资本盈利最大化为目标，往往盲目追求企业产品产量，这就不可避免地会导致乱上生产线，甚至就连搞技术改造也缺乏目的，其结果是生产并没有真正上去，有的企业即使上了新的生产线，但产品没有销路，债务还不了，使得不少同志感叹为，企业的生产变成了为归还银行利息而生产。相当一些企业的债务扣除之后的净资产，不是负数就是零。有的即使债务扣除不完，净资产也所剩无几。出资者的损失是可想而知的，因此，在建立现代企业制度中，必须首先突出对资产的组织、管理运营的中心地位。 在现代企业中，企业的生产经营活动之所以能开展，首先是企业对资本的组织。企业对资本的组织，包括企业要选择资本的来源，要有汲纳资本的能力，要确定聚集资本的方式，进而还要优化资本的结构，不断使企业资本得到扩张和资本效益的最大化等等。选择资本的来源，本质上就是对投资者的选择和投资方式的选择。这就涉及到企业的基本组成形式的确定。企业所具有的汲纳资本的能力是由企业自身的实力、信誉、发展前景和经营谋略决定的。企业汲纳资本的能力的强弱，是企业能否不断发展、可能发展到何种程度和规模的基本要素之一。因此，加强企业管理的一个重要任务，就是要提高企业的资金汲纳能力。企业聚集资本的方式是由自身的发展需要决定的，兼并、联合、收购、投资、引资、招股、扩股、承租等多种方式都可以使企业聚集资本。聚集资本所要考虑的核心问题是能够达到预期资本回报的资本使用。因此，不可避免地就有一个资本结构的优化问题。这里包括两个层次的问题：一是企业资本投资者的组成状况，这是企业资本的原始出资者最为重视的；二是企业所聚集的全部资本的使用方向，这是每个出资者都关心的。但不管属于哪个层次的问题，根本的都在于企业资本的扩张和资本效益最大化。 在现代企业中，企业的生产经营活动的开展，重要的还在于对资本的管理。在市场经济条件下，企业的一切生产经营活动都是围绕企业的法人财产运营的。所以，企业内部对资本的管理主要是对企业法人财产的管理。换句话说，在现代企业制度中，企业法人财产组织制度的建立，是企业资本管理的重要实现形式。现在不少同志都认为，现代企业制度中的企业法人财产组织制度就是公司制。公司制作为现代企业制度中的一种重要的组织形式，有着多种类型。从总体上说可以划分为独资公司、有限责任公司、股份公司等等；在它的亚层次上，还可以划分为公司、全资子公司、控股子公司及参股公司等等。但公司制不管什么类型，可分为何种层次，都是以资本为纽带的，进而都只是资本的权属关系实现的组织形式。因此，对资本的管理首先必须确立企业的产权管理制度，包括资本的投向和投量，优化资本结构，处理好资本的投入产出关系及其相应的资产经营考核指标体系和监督约束等等内容的制度建设上。在我们由过去的高度集中计划经济向市场经济的转轨过程来看，重要的是要在观念上实现三个转变：一是变过去的行政管理模式为资本运营管理模式；二是变过去的直线职能式管理为集权与分权相结合的母子公司式管理；三是变综合指标评价为资本保值增值指标评价。与这三个转变相适应，就必须大胆改革企业内部的组织制度和领导制度，完善与国际惯例接轨的企业财务会计管理制度，建立科学规范的企业财务管理体系、财务预算约束机制和会计核算制度，充分发挥财务会计的检查分析和稽核监督职能，强化内部审计，建立供应、制造、营销成本相对分离的成本核算体系，加速企业资金的循环与周转等等。
