现代企业制度的基本特征

作 者:

作者简介:
邹东涛 国家体改委经济体制改革与管理研究所副所长 本报中国经济研究所研究员

原文出处:
中国贸易报

内容提要:


期刊代号:F31
分类名称:工业企业管理
复印期号:1996 年 04 期

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      根据党的十四届三中全会的《决定》和江泽民同志讲话精神,结合当代世界各国企业制度发展的共同趋势,笔者认为,现代企业制度可以分解为以下十二特征:

      1.产权关系明晰化。在原有的计划经济条件下,企业的财产所有者和代理人界限不清,从而使产权关系模糊,并造成对国有财产的不负责任。现代企业制度首先要解决产权明晰化问题,尤其是要解决谁代表国有财产并切实建立责任机制问题。世界上有各种不同模式的市场经济体制,但其企业都具有明晰的产权关系。

      2.财产运作法人化。即把财产的终极所有者和财产在市场经济中运作、管理者区分开来,企业财产的最终所有者可以是多元的,而企业的运作主体只能有一个,即法人。

      3.财产约束坚挺化。在原有的计划经济条件下,财产的约束疲软,即所谓“软预算约束”,这是造成对国有财产不负责任、负盈不负亏的重要原因,财产约束坚挺化就是要使财产的占有和经营的约束都是硬化的,不仅要负盈,尤其要负亏,对财产的真正负亏是财产约束坚挺化的基本表现,也是提高财产运作效率的基本前提。

      4.损益责任有限化。即无论是财产的收益还是财产的损失,对财产的终极所有者来说都是有限的。任何一方财产的所有者,无论个人、社团、政府,只能按照所占有财产的那一部分取得收益,也只对那一部分财产承担风险和责任。现代市场经济是竞争经济,损益有限化是分散风险、促进社会稳定与公平的重要手段。

      5.治理结构公司化。这要求企业不能按照行政方式建立。现代企业制度就是要按照公司制的方式建立“三会”(即股东大会、董事会和监事会),实行三权分离、互相制约的机制。

      6.经营决策独立化。现代企业制度要求经营决策向市场负责、向股东负责、向社会负责,而不是向某一个主管机关负责,这种企业不再是某个主管机关的附庸,而是真正独立自主、自负盈亏的法人,其经营决策完全是独立进行的。对于国有企业来说,切实实行政企分开,是经营决策独立化的前提,而经济决策独立化是政企分开的必然结果。

      7.经营管理科学化。现代企业制度客观上要求经营管理现代化,而经营管理科学化是经营管理现代化的前提和基础,甚至可以说二者就是同义语。经营管理科学化包括:管理思想科学化,管理组织科学化,管理方式科学化,管理手段科学化,管理过程科学化,等等。

      8.管理模式多元化。科学的、现代化的管理,不是一种模式、一个面孔的管理。管理本身不是目的,而是手段,它是为企业发展服务的。一定的管理模式,是适应于一定的企业而形成的。企业的具体情况千差万别,其经营管理模式也必定是多元化的。因此,每一个企业要建立起现代企业制度,都要善于根据自己的具体情况创造自己具体的经营管理模式。这包括根据企业情况调整和转变经营管理模式。

      9.管理人员职业化。即企业的财产所有人不直接管理、运作企业财产,而是由董事会公开向社会招聘管理人员,促进整个社会形成一个比较稳定的经营管理者阶层,(即经理者阶层,或称企业家阶层),这有利于提高企业的管理水平。经营管理的职业化是世界各国市场经济发展的共同趋势。

      10.企业行为法律化。这主要是指企业行为以法律为依据, 向法律负责。现代企业制度必须规范,而企业行为法律化则是规范化的前提和保证。

      11.经济运作高效化。现代企业制度由于是在产权清晰、 约束硬化前提下建立的,客观上必然要求其运行高效化,中效和低效都可能导致企业破产。在激烈的市场竞争中,企业只有高效运行才能生存和发展。

      12.整体素质文明化。现代企业制度由于有前九个特征, 其结果必然使企业整体素质文明化。

      以上十二个方面是对现代企业制度基本特征的四句话、十六个字的展开阐述。那么,全面准确地理解现代企业制度的基本特征是否要平列无序地看待各个方面的特征呢?不是的。

      我认为,应该从哲学和系统论的理论高度去分析和认识现代企业制度的基本特征。

      不仅要从整体上全面准确地理解现代企业制度的基本特征,也要从结构上全面准确地理解现代企业制度的基本特征。现代企业制度的基本特征作为一个系统,也必然有其内在的结构方式。诚然,现代企业制度的基本特征是一个整体,不能只讲一句,也不能少讲一句。但如果不客观地认识现代企业制度基本特征的结构,就抓不住现代企业制度的本质和纲,就不能从根本上推动现代企业制度建设。现代企业制度基本特征的系统结构有其“核”。这个“核”毫无疑问应该是“产权清晰”。产权清晰是纲,其他都是目,纲举目才能张。因此可以说:产权清晰是现代企业制度的基石。没有产权清晰这一条,其他特征都不能真正体现出来。如果离开产权清晰去抓其他特征,犹如想在沙洲上建高楼一样。

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