二、企业经营者对经济环境和改革热点的判断 （一）企业生产经营外部环境趋于改善 1.基础设施环境进一步改善，环境污染趋于好转 前些年积极的财政政策在很大程度上促进了各地基础设施建设的投资力度。调查结果显示，60.8％的企业经营者认为目前企业经营所在地的基础设施环境比2004年“好转”，认为“好转”的比认为“恶化”的多55个百分点。 分地区看，西部地区企业经营者认为2005年所在地区基础设施好转的比重高达66.6％，比东中部地区高出6个百分点以上，说明近年来中央的西部大开发战略取得了明显的成效（见表27）。 表27 基础设施环境变化情况（％） 好转 未变变差好转—变差 2005年 2004年 总体 60.8 33.45.8 55.059.2 东部地区企业 60.1 35.04.9 55.259.8 中部地区企业 58.5 33.38.2 50.357.1 西部地区企业 66.6 27.85.6 61.060.5 关于环境污染情况，调查结果表明，从企业的角度来说，治理生产污染取得了初步成效，污染排放呈减缓趋势（见表28）。 表28 对企业污染治理成效的评价（％） 污染排放 污染排放 基本 污染更 明显减少 有所减少 未变 严重 总体 16.6 37.0 40.1 6.3 东部地区企业 17.1 36.6 39.7 6.6 中部地区企业 15.9 34.3 43.6 6.2 西部地区企业 15.8 42.1 36.8 5.3 2.政府行政审批手续有所简化，办事效率有所提高，行政干预有所减少 关于政府办事效率，调查结果显示，40.2％的企业经营者认为比2004年有所“提高”，认为“提高”的比认为“降低”的多26.7个百分点（见表29）。具体到政府行政审批手续过多的情况，调查结果显示，40.4％的企业经营者认为情况有所“好转”，认为“好转”的比认为“变差”的多28.7个百分点（见表30）。 表29 政府办事效率变化情况（％） 提高 未变 降低 提高—降低 总体 40.2 46.3 13.5 26.7 东部地区企业 40.1 48.2 11.7 28.4 中部地区企业 40.2 44.2 15.6 24.6 西部地区企业 40.6 42.5 16.9 23.7 表30 行政审批手续变化情况（％） 好转 未变 变差 好转—变差 总体 40.4 47.9 11.7 28.7 东部地区企业 40.8 48.1 11.1 29.7 中部地区企业 39.0 49.6 11.4 27.6 西部地区企业 41.2 44.6 14.2 27.0 关于地方政府直接干预企业经营的情况，调查结果显示，50.2％的企业经营者认为情况有所“好转”，认为“好转”的比认为“变差”的多42.6个百分点。从不同经济类型看，民营企业相对来说有更多的经营自由度（见表31）。 表31 地方政府干预企业经营变化情况（％） 好转 未变 变差 好转—变差 总体 50.2 42.2 7.6 42.6 东部地区企业 49.2 43.5 7.3 41.9 中部地区企业 51.3 41.3 7.4 43.9 西部地区企业 51.8 39.0 9.2 42.6 大型企业 47.6 43.1 9.3 38.3 中型企业 50.9 41.6 7.5 43.4 小型企业 50.3 42.5 7.2 43.1 国有及国有控股公司 42.5 46.1 11.4 31.1 其中:国有企业43.7 45.6 10.7 33.0 非国有企业 51.5 41.5 7.0 44.5 其中:私有企业53.1 38.0 8.9 44.2 股份有限公司 53.9 38.7 7.4 46.5 有限责任公司 50.5 42.7 6.8 43.7 外商及港澳台投资企业 49.6 47.7 2.7 46.9 民营企业 53.4 40.1 6.5 46.9 上市公司 43.4 45.8 10.8 32.6 3.市场秩序进一步规范，信用环境、法制环境有待改善，融资难亟待解决 关于市场秩序，本次调查涉及了地方保护、知识产权保护、外部信用环境和融资环境等问题。
