企业制度创新的新探索

——论在我国实行职工持股的必要性

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原文出处:
《中国改革报》

内容提要:


期刊代号:F31
分类名称:工业企业管理
复印期号:2001 年 02 期

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      我国随着转轨进程的加快,正确地整合利益关系,已日益成为改革进入深层次阶段的突出矛盾。正是在这样一个大的背景下,职工持股、股份合作制在我国一经出现,就表现出制度变革的鲜明特色。

      职工持股是经济转轨中又一次制度创新,具有长久的生命力

      1、通过职工持股充分体现社会主义市场经济的本质特征。

      市场经济的优势在于它在不同社会及文化中的差异性及适应性。中国实行的是社会主义市场经济,自然要体现出社会主义的优越性和基本特征,其中最主要的是要体现出劳动者的主人翁地位。这个地位如何体现?就是通过市场力量同劳动者作为利益主体的结合,使广大人民群众成为市场经济的主体和主要获益者。从这个意义上说,社会主义市场经济又可称作劳动人民市场经济,其优势在于广大人民群众在不断获取利益基础上的广泛参与,这是激发经济社会各方面活力最重要的动力。

      由于社会主义市场经济内在逻辑不可抵抗性,可以判断,进入21世纪后,中国的职工持股将表现出三个最重要的特点:第一,实行职工持股将是改革进程中更加自觉的行动,从而促使职工持股突破目前的试验阶段,变为全面推动阶段;第二,实行职工持股具有全面性和广泛性,将由国有中小企业扩展到国有大型企业和各类非国有企业;第三,实行职工持股将更为迅速发展。

      2、通过职工持股,确立劳动力产权制度

      劳动力产权就是对特定劳动能力的所有权、支配权和收益权这样一组权利,其中收益权是劳动力产权的集中体现。确立劳动力产权,就是要把劳动者的劳动力转化为资本,以实现劳动者对自身劳动力的实际占有,并由此参与剩余价值的分配。承认和确立劳动力产权,并且把劳动力产权作为社会主义市场经济条件下极其重要的产权形态,是产权关系发展过程中一次具有革命性的变革。

      承认并确立劳动力产权,是实现按劳分配与按生产要素分配的有益探索。按照劳动力产权论,劳动者不仅应获得工资性收入,而且应分享企业利润。建立在这一理论基础上的职工持股,充分体现出社会主义市场经济的本质特征,并为实践这个理论找到了具体形式。这是中国职工持股制度最具长久生命力的根源所在,也是中国实行职工持股的方向所在。

      3、通过职工持股,解决国有股减持问题

      国有资本如何从部分竞争领域退出?职工持股,应是一种可行途径。例如,通过减持国有资本股份用以解决过去曾经为国有资产的增值做出贡献的职工的欠账,及职工的养老保险问题;将企业利润中的一部分,按照职工所持股份合理地、合法地分配给职工。减持国有股的大势,使我们有条件也有可能解决广大劳动者的财产权问题,从而让更多的民众分享改革的成果,使其始终成为利益的主体和改革的动力。

      因此,减持国有股应当有两个目标:一是加快充实广大劳动者的社会保险基金(主要是充实个人账户);二是加快建立职工持股制度。

      国有企业在过去的长期发展中,较多地截留了职工的应得收益,形成一定的历史欠账,也使得一般职工个人资金积累有限。因此,实行职工持股采取职工部分出资与国家、企业帮助相结合的办法,即从职工的劳动积累,包括历年节余的工资基金和企业福利基金、企业公益金以及国有净资产中拿出一部分,作为职工持股的基金。关于部分已“空壳”的国有企业,国家应当从减持国有股的总量中拿出一部分,支持这些企业的职工参与企业重组。需要强调的是,不能以少部分的补偿金作为大量职工下岗的手段。这样做,会引发新的矛盾和问题,对经济社会全局很不利,同时也与改革的总体目标原则不相符。

      实行职工持股是建立现代企业制度的题中之义,具有广泛的适用性

      1、实行职工持股,表现出明显的企业制度创新的特征

      第一、建立有效的产权激励机制是企业制度创新的关键。国际经验表明,在企业所有的激励措施中,产权激励是最有效的。中国实行职工持股,带有深刻的产权制度变革性质,因此,产权激励作用最易得到发挥。一些国有中小企业实行职工持股的实践证明,使大多数职工享有产权,分享企业剩余收益的企业机制,也是最有效率、最有活力的企业机制。

      第二、建立企业利益共同体,实行整体激励,是企业制度创新的重要目标。中国实行职工持股,有三个最重要的特征:一是建立在自愿基础上的广大职工的广泛参与,广大企业职工成为企业财产的具体拥有者。二是在充分承认和实现劳动者、经营管理者及技术人才之间不同作用和贡献的前提下,实现职工股份的合理差别性,并由此使各类劳动力资本的作用得到更充分的发挥。三是建立在长期利益与短期利益、企业利益与个人利益有机结合的基础上,实现了利益的一致性。把握好这三条,不但可以避免职工持股中的某些偏差,而且会充分发挥出职工持股在建立现代企业制度中的特殊作用。

      第三,实现产权激励机制与民主参与机制的有机结合,为企业制度注入持久的活力。实行职工持股,建立长期有效的产权激励机制和股权收益机制,职工在分享企业利润的过程中,以企业所有者和主人的身份,广泛参与企业的管理,由此开始寻求现代企业的有效管理之路。

      第四,职工持股能够创造新的企业文化。尽管这方面的实践刚刚开始,但是随着职工持股的发展,新的企业文化将会随之产生,由此大大增强企业的创造性和凝聚力。

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