中国国企改革与脱困，到了逼近冲刺红线的关键时刻。 距离实现三年国企脱困目标，只有4个多月了。 国人都在关注着：国企脱困目标能否如期实现？实现目标意味着什么？下一步，国企改革与发展将怎么走？ 目标定能实现 党的十五大提出，力争用三年左右的时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。时隔两年的今天，目标即将变为现实。 从行业来看，在14个重点工业行业中，除煤炭、军工两个行业亏损外，其他12个行业已整体盈利。经过今年的努力，煤炭行业有望不亏，军工行业有望继续减亏，大多数行业整体扭亏为盈显然已成定局。 从地区来看，在全国31个省、自治区、直辖市中，已有25个地区国有及国有控股工业企业整体盈利；净亏损地区由上年同期的15个减为当前的5个，且净亏损额同比也在减少。据专家预计， 下半年预计盈利地区将增加到27个，大多数地区整体扭亏为盈已不可逆转。 从亏损企业数来看，1997年列为脱困对象的6599户亏损企业如今已减少了3626户，脱困率为54.9%，预计下半年脱困率将在60%至67%之间，大多数国有大中型亏损企业走出困境也指日可待。 从盈利额来看，上半年国企共实现利润903亿元， 全年实现利润额肯定大大超过年初制定的1100亿元的目标。有人乐观估计，今年全年国企实现利润总额将在1800亿元到2100亿元之间，再创历史最高水平。 从建立现代企业制度来看，到去年末，中央管理的94家国企已有38家进行了改制，且大部分改为多元股东持股；地方管理的420 家国企已改制285家，整体或部分改为多元股东持股的达66%；520家国家重点企业已有一半上市。 冷静看待形势 在看到上半年成绩的同时，国家经贸委主任盛华仁一再强调，要冷静看待形势，绝不能盲目乐观，掉以轻心。 冷静看待形势，关键要把握好两个问题：一是正确认识当前成绩，二是正确对待三年脱困目标。 关于当前成绩，有专家提醒要多做些结构分析，客观地分析今年利润增长的动力，因为在利润增长中相当一部分是由于政策因素和客观因素带来的。一是少数行业和个别产品的涨价成为利润增长的主力。据分析，今年上半年国企利润的44%来自石油化工行业，而石油化工行业盈利部分的60%来自原油价格上涨。二是国家政策强有力地拉动了效益的改善。近年来，国家财政拿出3000亿元国债投入基本建设，再辅以打击走私、实施总量控制、关“五小”等多管齐下，拉动了原材料价格的上扬，带动了有色、建材、冶金等行业效益的回升。三是兼并破产、债转股、技改停息、关小等措施使得亏损企业户数减少，亏损额下降。据统计，截至今年6月底，1997年亏损的6599户国有大中型企业， 通过兼并、破产、关闭、改制等方式减少了2499户，占37.8%。债转股企业自今年4月1日已开始停息， 有人估算， 仅此一项就将减少企业利息支出近400亿。四是经济周期的作用。自1993年下半年开始， 中国经济进入调整期，增长速度减缓，连续7 年的下降已使中国经济在触及谷底后逐渐进入上升通道。 对待三年脱困目标，也应有一个清醒的认识。首先，三年脱困目标的实现，为国企注入生机与活力。两年多来，我们基本扭转了国企效益整体下滑的局面，刹住了亏损急剧增加的势头。 众多国企开始恢复元气，增强实力，夯实基础，增长后劲。其次，三年脱困目标，只是着眼于解决长期困扰国企的一些突出问题。国企许多深层次矛盾不是一朝一夕形成的，因而解决起来也不能一蹴而就，指望通过三年脱困来解决国企的所有问题显然是不切实际的。第三，三年脱困目标只是一个阶段性目标，真正建立现代企业制度，从整体上搞好国有企业，还有很长的路要走。 重视下步改革 在最近召开的全国经委主任座谈会上，身处国企脱困第一线的指挥者们眼光放得更远，他们热切地关注着这么一个话题：三年目标实现后，国企改革与发展的路该怎么走？讨论中，他们更加关注一些国企改革与发展的关键问题： 一是改制问题。从企业脱困的效果来看，改制也是企业脱困的有效手段，改制后的企业70%盈利，状况会有所改善。但目前不少国企的产权关系还未理顺，投资主体缺位和多元化的问题还未从体制上得到解决，国有资产保值增值的责任尚未完全落实，法人治理结构也不规范。 二是国有资本的退出问题。由于多年的重复建设，积淀了一大批早就该退出市场的企业。据透露，全国申报的企业关闭破产项目就有1045户，需要核销银行呆坏账准备金1100多亿元；需要关闭破产的资源枯竭的各类矿山120多户。 三是国有中小企业脱困问题。今年上半年国有小企业经营状况有所改善，同比减亏41.1亿元。专家推算，下半年若每月减亏3.5亿元， 到年底国有小企业就有望扭转连续6年的亏损，实现扭亏为盈。 即便如此，出售国有小企业时面临的难题仍是制约国有小企业发展的重要因素。有人建议，把近三年资产收益率作为评估国有小企业资产的重要标准，以加快出售国有小企业步伐。 四是非工业领域国企脱困问题。目前，国有物资企业已连续6 年亏损、商业企业已连续4年亏损，两大系统仅1998年的亏损额就高达105亿元，应引起足够重视。 其实，国企脱困一线指挥者关注的问题恰恰就是关系下一步国企改革与发展的紧要问题，处理好这些问题，我们国企改革与发展之路将步入坦途。 关键时刻看脱困，在理性中我们信心更坚。只要我们全力以赴，再接再厉，三年改革与脱困的决战必胜志在必成。国企改革的路将越走越宽广。
