株洲，除了领先全国的企业三项制度改革、社会保障制度改革及现代企业制度改革外，还有日益深化的企业兼并。最近，我们沿着株洲十多年来企业兼并的足迹，在全市进行了一次细致的调查，深感效果之大，意义之深，确实是株洲改革中搞得最活的一部分。 一、城市改革中涌起的浪潮 株洲素以工业基础雄厚称著，近2000家各种类型的企业，星罗棋布地撒满株洲城乡。几十年来，它们依托着株洲的优势，在产品经济模式中生存。随着我国经济体制改革的兴起，商品经济的大潮无一例外地将它们卷入了市场。面对激烈的市场竞争，敏锐的株洲企业家们开始感到：企业的生存和发展，再也不能在原有的模式中固守，而必须在市场中壮大发展。因此，他们在强化内部改革的同时，开始把眼光瞄向那些生产要素集中而使用效率低下的企业。1982年，株洲麻纺厂在全市首开先河，以240万元的价格一举兼并了株洲化纤厂和玻纤厂两家企业。从此，企业兼并如滚滚春潮，伴随着改革的深化一浪高于一浪。到1994年底，全市共实现兼并121起，其中工业企业103起，商业企业18起；有偿兼并47起，承担债务后无偿划转74起；跨所有制兼并79起；跨行业兼并63起；跨地区兼并3起，其中跨省兼并1起。 企业兼并的兴起和发展，为实现株洲生产要素的优化组合和经济发展，起到十分重要的作用。 1、兼并促进了大中型企业的发展。1982年以来，全市通过兼并共向大中型企业转移固定资产1.12亿元，厂房面积31.5万平方米，土地使用面积2700亩，各种机械设备4000多台（套）。这些已经进入生产状态的生产要素，为优势企业的发展增强了实力，创造了条件。例如株洲火花塞厂近年来发展较快，但产品的配套能力一直不足，1991年以来，他们先后兼并了市标准件厂、美术印刷厂和果树园艺场三家企业，不仅解决了主导产品配套能力不足的问题，而且增加了印刷、纸包装、标准件等产品。航空工业部五三机械厂搬迁株洲后，按照规划要成为摩托车毛坯生产基地，而该厂老产品高铬磨球市场很好，企业想继续生产，但本厂无法安排，1992年兼并株洲县铸造厂后，利用该厂的场地、设备和设施生产高铬磨球，形成了3000吨的能力。据调查统计，全市先后有24家大中型企业通过兼并解决了发展中遇到的问题。 2、兼并使大批困难企业解除了困境。在121家被兼并的企业中，属于特别困难的企业有54家，其中资不抵债，频临倒闭的21家。通过兼并，有39家彻底摆脱了困境，其余也有不同程度的改善。市电扇总厂曾经是我市有名的特困企业之一，全厂固定资产仅500多万元，而债务总额达1800多万元，工厂停产将近二年，1992年底被南方公司兼并后，93年就实现了扭亏为盈。原市钢窗厂被兼并前连续6年亏损，负债140多万元，1989年被株洲电力机车厂兼并后，当年盈利148万元，去年达到460万元。市水泥机械厂过去效益一直较差，1993年并入建材装备总公司后，总公司无偿提供给该厂从日本引进的高效涡流选分机专利技术并与日本合作开发防尘设备，还解决资金200万元，一举改变了企业局面，当年就盈利140万元。 3、兼并解决了部分职工重新就业的问题。据统计：1982年以来，全市通过企业兼并重新安置职工近2万人（并安置待业人员1783人）。原市模具厂在被兼并前一直处于半停产状态，1989年春节无钱发工资，90年被市摩托车厂兼并后，全厂400多人全部获得重新就业，人均收入也比兼并前增长2倍多，94年达到7000元。市石英玻璃厂在并入株洲化工厂前，全厂有三分之一的人在家待业，被株化兼并后，不到三个月就全部重新安置，人均收入也比原来增长2倍。 4、兼并促进了产品的更新换代。企业兼并，使不少企业凭借对方优势，实现了产品的更新换代。例如原市电冰箱厂生产的“美蓉牌”冰箱，因质量不过关没有市场。89年被白云电冰箱厂兼并后，利用对方技术开发了4个高质量制冷设备，产品达到国家A级标准。据调查统计，仅1988年以来通过兼并共淘汰老化产品高达20余个，开发新产品80多个。 二、企业兼并中的株洲特色 株洲的企业兼并，在做法上有自身的特色，其经验已得到充分肯定。 特色之一：统筹规划，立足引导。企业兼并要实现规模化、规范化，仅靠企业的积极性是不够的，还需要政府统筹规划，具体引导。从1989年开始，主管部门每年都组织人员对各类企业进行摸底调查，按照行业相关、产品相近、地理相连、优劣互补的原则，排列出兼并对象，制订年度兼并规划，然后一个企业一个企业地组织协调。近几年株洲实现的兼并，大部分都是在规划引导下实现的。 特色之二：建立市场，规范程序。株洲的企业兼并，1988年以前主要是以政府行为为主，按照“关、停、并、转”的原则组织进行的。由于这种资产流动方式是在没有竞争的狭小范围内进行的，重新配置生产要素的合理程度非常有限，因此很难适应企业兼并大规模发展的要求。针对这种情况，1988年底，市政府专门派出人员赴外地学习取经，然后根据本市实际，在全省率先建立了企业产权交易市场。市场分为两个层次。第一个层次为“咨询协调委员会”，由市政府主管领导和各经济综合和管理部门组成，承担全市企业兼并的可行性论证，政策、法律咨询及外部关系的协调。第二个层次为“市场事务所”，负责企业兼并的规划、信息发布、组织协调和手续审批等日常工作。为了规范市场行为，还先后制订了《企业产权交易试行办法》和《事务所章程》，对企业兼并的原则、范围、程序等各方面都作了明确的规定。产权交易市场的建立和运转，使企业兼并适应了规范发展的要求。 特色之三：政策优惠。吸引力强。从1984年以来，市政府先后出台了三个鼓励企业兼并的政策规定。1994年，为了配合“优化资本结构”的改革试点，又制订了《关于进一步推动企业兼并的暂行办法》，作为改革的系列文件之一，得到了国家经贸委的认可。这一系列文件的出台，使企业兼并在税收、信贷、技改、国土使用等各方面都能享受到十分优惠的政策。与此同时，对一些特困企业的兼并，除保证用活用足已有的政策外，还根据具体情况，采取一户一策的方式提供优惠。1993年南方公司在兼并电扇厂时，按照已有的政策很难弥补电扇厂资不抵债的差额，为了不使企业背上包袱，市政府三次召开办公会议，确定了八条特殊优惠政策，仅直接减免的税收、银行利息和各项上缴，就足以弥补资不抵债的损失。
