坚定信心 明确任务 积极推进国有企业改革

——在上海、长春召开的企业座谈会上的讲话

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原文出处:
人民日报

内容提要:


期刊代号:F31
分类名称:工业企业管理
复印期号:1995 年 09 期

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      (1995年5月22日、6月26日)

      5月我到了上海、江苏、浙江,6月我又到了辽宁、吉林、黑龙江,前后考察了近50个企业,召集了10多次座谈会、汇报会,主要听取省、市和企业的意见,研究进一步推进企业特别是国有大中型企业的改革和发展问题。

      党中央、国务院确定,国有企业改革是今年经济体制改革的重点。各省、市都在结合实际,认真贯彻党中央、国务院的这一重大决策,企业改革有了新的进展。不少企业通过深化改革,转换经营机制,加强内部管理,进一步调动广大职工的积极性,企业的活力和市场竞争能力得到增强。一批大型企业集团正在形成,并初步显示出优势。总之,企业改革和发展的形势是好的。为了积极推进企业特别是国有大中型企业改革,从这次考察和了解的情况看,当前要着重注意把握好以下几点。

      一、进一步坚定搞好国有企业的决心和信心

      多年来改革和发展的经验告诉我们,任何时候都必须抓好两个大头,一是要加强农业的基础地位,一是要搞好国有大中型企业。这也是两个重点。农业是国民经济和社会发展的基础,是关系到十几亿人口吃饭的大事,必须靠我们自己解决。国有大中型企业是国民经济的支柱。搞好国有大中型企业,对增强我国经济实力,提高人民生活水平,保持社会稳定,建设有中国特色社会主义,具有十分重要的意义。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,而不是搞资本主义市场经济,重要的是要使国有经济和整个公有制经济在市场竞争中不断发展壮大,始终保持公有制经济在国民经济中的主体地位,充分发挥国有经济的主导作用。如果失去公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用,也就不可能建设有中国特色的社会主义。所以,搞好国有企业特别是大中型企业,既是关系到整个国民经济发展的重大经济问题,也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。

      我们还必须看到,世界正经历着深刻的变化。在国际关系中,经济因素的作用不断加强,以科技和经济实力为基础的综合国力的竞争,越来越成为决定一个国家国际地位的主导因素。我们要在激烈的国际竞争中占据有利地位,关键是要提高科技水平,增强经济实力。这首先取决于公有制经济特别是国有大中型企业的发展壮大。因此,我们必须进一步坚定搞好国有企业的决心,就是说,在建立社会主义市场经济体制的过程中,国有经济和整个公有制经济只能搞好,只能加强,而决不能削弱;只能使它们形成新的优势,而决不能使它们失去优势。我们要下定这个决心,不能有丝毫动摇。要抓住本世纪的最后5年这个十分关键的时期,通过不断的探索,走出搞好国有企业的路子。

      在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指导下,党的十四大系统地总结了十多年改革开放和经济建设的实践经验,确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。十四届三中全会进一步明确了国有企业改革的方向是建立现代企业制度。去年党中央、国务院采取了一系列政策、措施,包括成功推出完善宏观经济管理体制改革的几项重大举措,为深化国有企业改革创造了条件。通过十几年的改革,从总体上说,国有企业面貌发生了较大变化,企业活力得到增强,而且涌现出一批搞得比较好、在国内外市场上享有声誉的国有大中型企业,培养和造就了一批素质比较高的国有企业管理者和经营者。同时,在搞好国有大中型企业方面还积累了一定的实践经验。总之,我们完全有条件把国有企业搞好,我们对此充满信心。

      当然,目前还有一些国有企业在市场竞争中面临着不少困难和问题。其原因是多方面的,情况比较复杂。但是,有一点可以肯定,部分国有企业缺少活力,不是由于所有制问题,而是由于企业机制问题、外部环境问题和历史遗留问题,这些问题是完全可以通过深化改革逐步加以解决的。

      全党同志,特别是各级负责同志,一定要全面正确地分析当前国有企业的状况,认清搞好国有大中型企业的重要性和紧迫性,既要充分地看到国有企业的优势和改革取得的成效,坚定搞好国有企业的信心;又要正视国有企业存在的困难和问题,清醒地认识国有企业改革的艰巨性和长期性,从而扎扎实实地、锲而不舍地下苦功夫解决这些困难和问题。这样,我们就能积极稳妥地指导和推进企业改革工作,完成搞好国有企业改革这个历史赋予我们的重任。

      二、要全面准确地理解现代企业制度的基本特征

      党的十四届三中全会通过的《决定》指出:“建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向”。同时,把现代企业制度的基本特征概括为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。这四句话是相互联系的统一整体,缺一不可,不能只强调某一方面而忽略其他方面,必须全面、准确地领会和贯彻。建立现代企业制度,是十几年来经济体制改革特别是企业改革经验的总结和理论的发展,我们一定要坚持这个改革方向,认真组织好试点工作。

      从这一段的实践情况看,大家对现代企业制度的内容以及建立现代企业制度意义的认识逐步加深。过去在计划经济体制下,国有企业的生产经营活动主要依据政府的行政指令和计划来安排,没有经营自主权,也不承担盈亏责任,造成企业吃国家的“大锅饭”,职工吃企业的“大锅饭”,企业缺乏活力,国有经济整体效益受到影响。建立现代企业制度就是要从根本上解决这个问题,使国有企业转换经营机制,成为法人实体和市场主体,做到自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束。

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