一、实行经营者年薪制度是国有企业转换经营机制的一个重要内容 国有企业的经营者年薪收入制度，是把企业经营者全年的工资性收入与该企业职工的工资收入分离开来，使之与企业的生产经营成果和经营者所承担的风险及责任挂钩。具体说来，它有以下几个优点： 1.有利于明确企业经营者的身份，使其处理好国家与企业职工之间的利益关系 在现行体制下，我国国有企业经营者的身份是不明确的。一方面，他是国家行政干部，受国家委托，行使对国有资产的经营管理权，负有为国家、为社会创造财富的责任；另一方面，他又是企业职工的一员，并且是职工利益的代表，要为本企业职工谋取福利。这种双重身份要求企业经营者必须处理好两个方面的利益关系。如果他向本企业职工利益倾斜，就会损害国家的利益，受到上级主管部门的指责；如果他向国家利益倾斜，则又会引来本企业职工的意见，得不到他们的积极拥护和支持，这两种情况都有可能危及企业经营者自身的地位。然而，在实践中要完全公平地处理好两个方面的利益关系又是很不容易的。在多数情况下，企业经营者总是自觉或不自觉地向本企业职工利益倾斜。这当中的一个重要原因是经营者的工资是与企业职工工资水平紧密联系在一起的。国有企业经营者身份的不明确往往使他从自身利益角度选择自己作为企业职工的身份，这样，他也就难以处理好国家利益与企业职工利益之间的关系。 国有企业经营者年薪制度把经营者的收入独立化，同时也明确了他的身份。今后他不再以国家行政干部或企业职工的身份来经营管理企业，国家与他的关系是聘用与被聘用关系，他与企业职工是管理与被管理关系，他自身的物质利益将不再与企业职工的利益直接挂钩。 企业经营者身份的明确将使我国出现一个经营者阶层，并将形成一个经营者市场。这不仅完善了我国的劳动力市场结构，同时也将开辟择优招聘企业经营者的渠道，有助于克服国有企业干部任免过程中的消极现象。 2.有利于调动企业经营者的积极性，建立起企业内部自我约束的工资增长机制，提高企业经济效益 企业经营者能否得到自己应得的报酬，不仅要影响经营者自身的积极性，并且也会影响企业经济效益的增长。如果企业经营者的收入在达到一定程度以后受到限制，不能与企业经济效益保持同步增长，他就会逐渐丧失追求自己的收入最大化的动力，对待企业经营的态度也就会逐渐由创新变为守成，不再积极追求企业经济效益的增长。更有甚者，他可能会转而追求社会地位、社会荣誉等无形分配。还有的企业经营者可能采取种种不正当手段来增加自己的隐形收入，例如各种回扣等等，这些都直接损害了企业的利益。经营者年薪制度使企业经营者的物质利益与企业经济效益直接挂上了钩，这就把经营者追求自己收入最大化目标与企业追求利润最大化目标结合在一起，有利于充分发挥经营者的积极性，提高企业经济效益。 近年来，企业职工工资收入增长速度过快，超过了劳动生产率的实际增长速度，有些国有企业不顾经济效益情况乱发工资，甚至有些企业通过乱挤乱摊成本来增加工资，企业经营者要负主要责任。经营者这样做，固然有来自企业职工的压力，但也有增加自己收入的动力。实行经营者年薪制以后，经营者的收入与企业职工工资水平相分离，把经营者收入的增长同企业成本降低、经济效益增长直接结合起来，就可以通过企业经营者来控制职工工资水平的超劳动生产率增长，建立起自我约束的工资增长机制。 3.使经营者的收入透明化，有利于增强企业凝聚力 实行承包制的一个弊病是企业经营者收入的模糊化。经营者在享受与企业职工相同的工资性收入（工资、奖金、津贴、补贴等等）的基础之上，还可以利用发放承包奖的形式来获得工资以外的收入。少数企业经营者借机巧立名目，实行各种各样的单项承包，以增加自己的收入来源。由于企业经营者的收入来源渠道过多，企业职工无从知道他们的实际收入，反而产生种种猜疑，这很容易造成企业职工人心涣散。经营者年薪制把企业经营者的收入来源统一到一个渠道上来，实现了公开化、规范化，使之保持很高的透明度，避免了各种流言的产生，有利于增强企业的凝聚力。 二、当前实行国有企业经营者年薪制需要采取的一些措施 当前，在国有企业中推行经营者年薪制的阻力很大。这既有体制上的原因，也有观念上的原因。从体制上看，由于缺乏一个经营者竞争机制，如果上级主管部门任命的企业经营者不是优秀的人选，不能为企业带来良好的经济效益，他所享受的高额年薪就不符合按劳分配原则，企业职工必然会产生抵触情绪，并进而挫伤他们的劳动积极性。从观念上看，尽管十多年的经济改革打破了“大锅饭”体制，但并没有从根本上破除平均主义的思想观念。经营者年薪制把企业经营者与职工的收入差距摆到了明处，在一定时期里，部分职工在思想上还是难以接受的。最近，我们曾对四川省一些国有大中型企业的1400多名职工进行过问卷调查，对于“如果厂长经营有方，使企业利润增长了，你认为他应该多拿奖金吗？”，这个问题，有一半以上(51.3%)的职工认为只能“适当多拿”，有7%的职工认为“有点表示就可以了”，有5%的职工认为“不应多拿”，认为“应该多拿”的职工不到1/4（占22%），这说明大部分职工在这个问题上还缺乏正确的认识。在企业经营管理集团内部，也会因经营者与管理层的收入差距拉大而影响管理层的积极性。除此之外，企业经营者也不愿意在收入差距这个问题上使自己处于一种十分突出的地位，因而缺乏实行经营者年薪制的积极性（据调查，在有些试点企业中，实行经营者年薪制反而还造成了企业经营者实际收入的下降）。为了保证这一改革能够顺利实施，当前需要处理好以下几个方面的问题：
