调查报告 在中央十四届三中全会明确提出建立现代企业制度的任务之前，山东省有些企业已经进行了股份制试点，有的已坚持数年。他们的这段实践，可以说是建立现代企业制度的先期探索，总结这些企业股份制试点的经验，分析他们所遇到的问题，研究解决这些问题的对策，对推动更多的企业转换经营机制，建立现代企业制度，将起到有益的借鉴作用。为此，我们选择了较有代表性的18家股份有限公司作了调查分析。 一、基本情况 被调查的18家公司可分为两类：一类是国内上市公司，即青岛啤酒、青岛海尔、济南轻骑、济南百货、山东勃海、泰山石化。它们是股份制试点中较为规范的企业；另一类是经国家体改委批准继续进行规范化股份制试点的公司，即济南的人民商场、金泰集团，淄博的华光陶瓷、山东农药、泰山磨具磨料，烟台的华联商厦、冰轮集团、新潮集团，潍坊的山东华洁、山东海龙，泰安的山东鲁润，临沂的环宇集团。它们是较早进行股份制试点的企业。 这18家公司从改制前的所有制构成看，国有企业12家，城镇集体企业4家，乡镇办企业1家，村办企业1家；从行业分布看，工业加工企业10家，商业流通企业5家，工商兼营型企业3家；从改制时间上看，1984年实行股份制的有1家，1988、1989年改制的有13家，1992年邓小平同志视察南方重要谈话发表以后有4家。 到1994年6月，18家公司共有股本总额22.07亿元，其中国有股8.82亿元，法人股3.81亿元，社会个人股5.97亿元，外资股3.47亿元，分别占股本总额的39.96%、17.26% 、27.05% 和15.72%，其中国有股、法人股之和为57.22%。 18家公司改制的形式主要有四种，一是整体改组。即以原有企业为发起人，将其全部资产评估作价折成股份，并吸收社会其他法人和个人入股，组成新的股份有限公司限公司，采取这种形式改制的有11家。二是部分改组。由于原企业规模较大，一次性整体改组有困难，因而采取对其中一部分进行改组的形式。三是联合改组。就是以一个骨干企业作为发起人，吸收合并其他厂家共同改组为新的股份有限公司。四是直接创立。即新办企业一开始就组建为股份制企业。 二、改制的效果与经验 从被调查的18家公司的情况看，实行股份制改造确实可以起到促进企业转换机制、筹集资金、提高效益、加快发展等显著作用，是企业制度创新的有效形式。 （一）明晰产权关系，确立了企业法人财产权。推行股份制，通过清产核资、界定产权、清理债权债务、评估资产，搞清楚了企业原有资产的价值量和归属。在此基础上，吸纳其他社会法人和个人资金以股份形式进入企业，使企业拥有包括国家在内的所有出资者投资形成的全部法人财产权，从而实现了归属意义上的资产所有权和企业法人财产权的分离，为企业成为“四自”的法人实体和市场竞争主体创造了必备条件。从调查看，6家上市公司由于操作规范，普遍产权关系清晰。其它12家公司刚设立时有的产权关系不够清晰，后来按照《股份有限公司规范意见》和《公司法》不断规范，到1993年底，也都明晰了产权关系。这些企业的实践说明，实行规范的股份制，在明晰产权关系方面比以往各种形式的企业改革都要彻底、有效。 （二）建立了新的领导体制，强化了企业的经营决策和内部管理。18家公司普遍按规定程序建立了股东会、董事会、监事会，由董事会聘任了经理班子，并在公司章程中明确规定了“三会”和经理人员的权力、责任，从而建立了科学、高效、责权明确的企业领导体制。多数企业的“老总”反映，在新的领导体制下，压力更大了，责任更重了，决策更灵了，也更慎重了。山东华光股份有限公司改制后，针对陶瓷行业竞争激烈，本企业规模小，优势不明显的情况，及时果断决策，1993年投资2500多万元，购买了4个企业，新建了6个企业，使生产能力扩大了1.5倍，增加产值4000万元，利税300万元，形成了以出口陶瓷为主，工业、艺术、建筑陶瓷和出口纸箱、陶瓷机械并举的生产结构，从而以品种、规模、质量优势抢占了市场制高点。在建立新的领导体制的同时，这些公司普遍改革内部管理机构，由过去与政府部门对口设置科室改为事业部制。过去科室一般20多个，现在只设几个部室，管理人员也压缩1/3左右，从而使管理职责进一步明确，管理层次进一步减少，办事效率明显提高。 （三）企业经营目标发生根本转变，发展欲望明显增强。改制后企业经营目标出现三个变化：由追求完成上级下达的生产计划转为以市场为导向，以销定产；由追求完成承包经营目标转为追求利润最大化和资产的保值增值；由重视职工收入的提高转为注重包括国家、集体在内的全体股东收益的提高。长期以来，一直强调的以经济效益为中心，在这些公司非常自然地成为自觉行动。企业普遍开始注重研究市场，捕捉机遇，寻找加快发展的路子。18家公司中，有10家实行“一业为主，多角经营”，开拓新的发展领域。如泰山石化股份有限公司改制后，由单一经营石油产品，向机械制造、房地产、餐饮服务、汽车销售、综合贸易等多业发展。他们抓住地产市场低迷，建材价格、施工费用下降之机，投入5000多万元，在青岛、杭州开发房地产项目，建起30万平方米的高层住宅、写字楼、商场，对外出售，使房地产逐步成为公司的支柱产业之一，保持了公司的发展活力。 （四）迅速筹集了资金，发展后劲显著增强。在国家强化宏观调控、收紧银根的情况下，企业资金普遍紧张，发展受到很大限制，而实行股份制开辟了一条筹集资金的有效途径。据统计，18家公司通过股份制改造，共募集外来资金24.69亿元，为企业加大技改投入，开发新产品，迅速扩大生产经营创造了条件。1993年，18家公司技改投入达4.53亿元，比上年增长86.74%。其中的10家工业企业开发新产品129个，比上年增长48.71%，青啤公司通过股份制改造共吸引外来资金12.8亿元，其中吸引国外资金8亿多元。该公司利用这部分资金，实行老厂改造、扩建与国内外建厂、收购厂并举，推动企业上规模，提高产品在国内外市场的占有率。目前，已进行青啤五厂筹建，全资收购了扬州啤酒厂，从德国、美国引进了多条先进生产线，去年上半年完成啤酒产量17万吨，比上年同期增长27.01%，实现利润13170万元，增长65.53%，可望跻身世界知名大公司之列。据18家公司调查统计，1993年实现利税比上年翻一番的有8家,增长幅度超过50%的有6家；1994年上半年18家公司实现利税已占1993年全年的86.58%。
