长期以来，国有企业间的相互拖欠款屡禁不止，愈演愈烈，已经成为经济运行中的一大顽症，严重影响了企业资金的周转和经济效益的提高。 解决这一“顽症”，似乎还难以找到彻底根治的办法和途径。我认为，除了在舆论导向上进一步认清“拖欠有理，赖账无罪”论对发展经济、发展企业的危害外，还必须从体制上、机制上乃至从法制上真正确立市场经济所必须遵循的“诚信”原则，采用“债权转股权”的方式不失为一条解决国有企业间相互拖欠款的新思路。 企业间的欠款方和收款方，实际上已形成了“债务与债权”的关系，就同一笔款项而言，欠款方的财务帐上被列在“应付帐款”项下，而收款方的财务帐上则被列在“应收帐款”项下，并都反映在各自的“资产负债表”上。因此，从财务处理的角度看，把“应付帐款”变为“股东权益”，把“应收帐款”变成“长期投资”是可行的。 问题是由于国有企业的“股东权益”要么全部归国家所有（国有独资企业），要么大部分归国家所有（国有控股企业），这样，国家（由国务院行使职权）就必须对由国有企业间相互拖欠款而形成的债务与债权，进行“债权转股权”给一个“统一的说法”（即政策）。 为什么非得由国务院出面制订统一的政策呢？这是因为，目前国有资产的管理体制是按国家所有，各部门、各级政府分级管理的框架构建的，由于资产托管链长，加上部门和地方利益的驱动作用，实施“债权转股权”就会因在“唯利是行”心态的驱使下，而不能最终彻底铲除“拖欠有理，赖帐无罪”论生存的土壤。事实上，当前正在进行的银行与企业间的“债权转股权”，也正是国家给了一个“统一的说法”，才使此项工作得以顺利展开。国家作为宏观经济管理者，在清理国有企业间相互拖欠款（这一本来属于纯企业行为）的过程中，也只是在这个层面上采取一下“政府行为”（实际上也是最高层次的企业行为，此时的国务院应被视作是国有资产的终结所有者）。 如果国有企业间相互拖欠款，可采用“债权转股权”的方式来解决，那么，也不可能将国有企业间因相互拖欠款而形成的所有“债务债权”都转成“股权”，否则没有了债权债务，国有企业也就又要回到计划经济的时代了。因此必须对可划转的债权债务设定严格的限制条件和操作程序。 满足什么样的条件，债权可转为股权？转换过程中须履行哪些程序呢？通过我公司一次解决相互拖欠款“债权转股权”的成功实践，我们认为应注意把握以下几点： 1、企业间相互拖欠款“债权转股权”必须仅限在国有企业中进行，以规避“法律障碍”，降低“转换”成本，提高债转股的成功率。 2、企业间相互拖欠款“债权转股权”必须遵循“债权方优先， 兼顾债务方”的原则，即提出“债转股”的必须是“债权方”，在发生经济纠纷时，必须优先考虑“债权方”的合法权益。当债权方提出“债转股”要求时，必须充分尊重债务方的意愿，在债务方不同意“债转股”时，不得强求。但债务方必须向债权方还清拖欠款，或经双方协商确定还款时间及方式。该协议必须经公证处公证生效。 3、企业间相互拖欠款“债权转股权”， 必须对债权方提出转股的“应收帐款”的帐龄、金额作出明确的限定，帐龄最短不得低于3 年（按国际会计准则，超过3年的应收帐款必须提取坏帐准备金， 同时过短的帐龄欠款转为股权会引发不必要的混乱）；可转为股权的拖欠款金额必须大于100万元（金额越小债转股的意义也就越小）。 4、企业间相互拖欠款“债权转股权”，必须严格依法进行。 必须通过董事会、股东大会及国有资产管理机构的批准（或国有资产控股、经营集团的审批），涉及上市公司的“债权转股权”还必须经有关监管部门的审批，并依法进行信息披露，以确保此项工作公正、公开、公平地有序进行。 5、实施企业间相互拖欠款“债权转股权”， 就是要将拖欠企业的国家股（按原值或双方协商的价格）转为债权企业持有的国有法人股，以提高债权债务双方“债权转股权”的积极性。 6、企业间相互拖欠款“债权转股权”，必须采取“先试点， 后推广”的方式谨慎推进。首先可在上市公司中的国有控股企业之间进行试点，积累经验后逐步扩大试点范围。这是因为上市公司的运作相对规范，而且上市公司对债权转股权有内在的需求。 7、实施企业间相互拖欠款“债权转股权”以后， 国有企业之间在签订经济合同时，应在协商一致的前提下，经双方董事会（必要时可经股东大会）批准，可在合同中明确若不按合同规定付款，欠款超过3 年，可实施“债权转股权”，以对债务方作出硬约束。 实施“债权转股权”除能迅速解决国有企业间的相互拖欠外，对于国有企业的改革与发展也能起到重要的促进作用。这有利于建立和形成国有企业多元投资主体，建立起规范运作的现代企业制度；有利于建立和形成优胜劣汰的市场竞争机制，保护先进，鞭策落后，带动中间，提高国有经济的控制能力，增强国有企业的竞争实力；有利于建立和形成社会主义市场经济“诚实守信”的信用原则，促使社会主义市场经济的健康发展；有利于促使国有企业眼睛向内，抓好各项基础管理，提高资金运行效率，依靠科技进步来发展自己，而不是把注意力放在靠欠别人的钱来谋取企业的生存和发展。
