同志们： 我们这次会议，是以邓小平理论为指导，认真贯彻落实党的十五大精神的一次重要会议。会议围绕积极推行厂务公开，促进国有企业改革、发展和稳定这个主题，广泛交流了经验。天津、河北、辽宁等省市和其他一些单位介绍了推行厂务公开的作法和体会，使大家深受启发。邦国同志发表了书面讲话，对推行厂务公开工作提出了要求，他的意见我都赞成。下面，我讲三点意见。 一、充分认识推行厂务公开的重要性和必要性 党的十五大深刻指出：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。”江泽民同志多次强调，在整个改革与发展的过程中，都要把人民群众的积极性引导好、保护好、发挥好，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，只有这样，我们的改革和建设，才能始终获得最广泛的群众基础和力量源泉。九届全国人大二次会议召开期间，江泽民同志在与天津代表座谈时强调指出，实行村务公开、厂务公开、民主监督，改善和密切了党群、干群关系，取得了好的效果，还要继续推进和完善。胡锦涛同志在对厂务公开经验材料的批示中明确指出，厂务公开不仅使企业基层民主政治建设上了新台阶，而且调动了广大职工当家作主的积极性，使企业的管理和效益达到了新水平。我们要认真学习和深刻领会江泽民等中央领导同志的重要指示精神，以邓小平理论为指导，站在进一步贯彻党的十五大精神，落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，加强基层民主政治建设，促进国有企业改革、发展和稳定的高度，充分认识推行厂务公开的重要性和必要性。 国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。搞好国有企业特别是国有大中型企业，既是关系国民经济良好运行和长远发展的重大经济问题，也是关系社会主义制度前途命运的重大政治问题。围绕国有企业的改革、发展和稳定，中央制定了正确的方针政策，采取了一系列重大措施，强调要把握好的一个基本政治原则，就是必须全心全意依靠职工群众搞好国有企业。这既是由我们党和国家的性质及工人阶级的地位、作用所决定的，也是充分发挥我们的政治优势的必然要求。对此，各级党组织和领导同志，在任何时候任何情况下都不能有丝毫的含糊和动摇。 改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国有企业在深化改革中不断加快自身发展，扩大了自主权，逐步成为法人实体和市场主体，增强了活力和市场竞争能力，总体实力大大增强。但是也要看到，在新的形势下，随着企业自主权的扩大，有些企业的领导人依靠职工办企业的思想淡漠了，忽视职工的企业主人翁地位和权利，职工代表大会制度形同虚设，对企业改革与发展的重大问题搞少数人甚至个人说了算；有的企业管理混乱，领导人滥用职权，导致国有资产流失，企业严重亏损甚至破产；有的企业缺乏有效的监督制约机制，领导干部贪污腐化、行贿受贿，搞权钱交易，走上违法犯罪的道路。这些都严重地败坏了党风，挫伤了广大职工的积极性，影响了企业的改革、发展和稳定。针对这些问题，一些企业通过实行厂务公开，切实加强职工民主管理和民主监督，有效地调动了职工群众当家作主的积极性，凝聚了职工群众的智慧和力量，促进了企业的改革、发展和稳定。从这次会议介绍的经验和各地实践的情况来看，厂务公开的积极作用和现实意义是十分明显的。 其一，有利于扩大职工民主参与，加强企业的科学管理。国有企业的职工既是国家的主人，也是企业的主人。职工知厂情，是职工民主参与和民主管理的前提条件。职工没有知情权，就没有参与权和管理权，更谈不上行使当家作主的权利，依靠职工办企业就是一句空话。为什么一些企业未能做到依靠职工办企业，为什么一些企业职工代表大会走了过场，原因虽然是多方面的，但对企业的重大决策和涉及职工切身利益的重大事项，职工不知情，被蒙在鼓里，不能不说是一个重要的原因。厂务公开的重要作用就在于通过公开厂情，调动职工的积极性，使广大职工真正了解企业改革与发展的重大决策、涉及职工切身利益的重大事项和领导干部廉政勤政等情况，为广大职工通过职工代表大会等形式行使民主权利，提供了必不可少的条件，打下了好的基础。搞好国有企业必须加强科学管理，而实行厂务公开，恰恰有利于推动企业依靠职工民主管理，进一步搞好民主决策和科学管理。实践证明，厂务公开既有利于职工民主参与和民主管理权利的落实，又有利于企业科学管理获得广泛的群众基础，实现管理的科学化、民主化。 其二，有利于加强职工群众民主监督，推进企业的党风廉政建设。知厂情不仅是依靠职工搞好民主参与和民主管理的前提和基础，也是依靠职工加强民主监督的前提和基础。 职工群众最关心企业，最有权参与监督。如果职工对企业的重大决策和经营管理等情况不知情，就谈不上发挥职工群众的民主监督作用。近些年来，一些企业的经营管理和领导干部中出现这样那样的不正之风和腐败问题，一个重要原因就是忽视包括职工群众监督在内的各种形式的监督。这方面的教训是极为深刻的。厂务公开的积极作用，就在于通过“公开”，把企业的经营管理和干部的廉政勤政情况置于广大职工群众的监督之下，并通过职工群众对领导干部的民主评议和民主测评等工作，使职工群众的监督权真正落到实处，形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制，推进企业的领导班子建设和党风廉政建设。实行厂务公开，加强群众监督，既是对企业领导干部的监督和制约，也是对企业领导干部的支持和爱护。 其三，有利于密切企业党群、干群关系，调动干部和职工两个积极性。搞好企业，必须充分发挥干部、职工两个积极性，以形成强大的合力。当前，影响企业党群、干群关系的原因很多，最根本的原因就是一些企业领导干部淡化了“一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众”的思想观念，遇事不与职工群众商量，听不进职工的批评意见，与职工的感情疏远了。在新的历史时期，尤其在深化国有企业改革的关键时刻，各级领导干部增强党的群众观点，坚持党的群众路线，进一步密切与职工群众的联系，是党中央一再强调和着力解决的一个重大问题。推行厂务公开为企业领导干部找到了一个密切与职工群众联系的新途径。通过厂务公开，加强企业领导干部与职工群众之间的双向沟通，架起相互理解、相互信任、相互支持的桥梁，使企业的重大决策和管理措施得到职工群众的理解和支持，就能够进一步密切党群、干群关系，有效地调动干部和职工的积极性，同时也有利于企业劳动关系的协调与稳定。
