长期以来,以美国为首的西方阵营凭借其强大的经济、科技、军事实力掌握、支配全球政治格局和话语体系。特别是冷战结束后,西方智囊提出“历史终结论”,认为西方国家的发展模式与制度是万能的、普世的,无视其他非西方的国家发展模式和评价标准,企图垄断国际话语权。例如,中国在2021年版的《全球幸福指数报告》中排名第84位①。这还是排名有所上升的结果。根据这一指标,中国在2020年仅排在第94位②。显然,这一结果与中国近年来的发展成就并不匹配——中国开辟了适宜自身发展的中国特色社会主义道路,发展人民民主,迈向共同富裕,创造了“中国之治”的伟大成就。由此可见,西方固有的以民主、人权等所谓“普世价值”为主要指标的政治评价标准,并不适宜包括中国在内的广大发展中国家和其他具有不同发展历史与道路的国家。然而,中国的发展成就非但没能得到客观评价,还持续受到西方国家的恶意中伤和诋毁。美国等个别西方国家仍不时将“民主、自由、人权”作为政治工具,对中国发起所谓的价值观“围攻”③,对中国实践和主张进行歪曲报道,不时发表一些颠倒是非的评价,以其话语优势遮蔽中国对世界的积极贡献,损害中国真实的文明大国形象。然而,近期来自中外十多家机构40多次的调研结果,充分显示了与西方带有强烈敌意和意识形态色彩的评价体系所展示的不同的中国形象。从中可以看到,美式民主具有先天的历史局限性,且在当前的美国国内、国际政治环境中呈现失能状态。西方学界关于西式民主和自由市场经济模式是全人类“幸福归宿”和终极目标的预测,并未在冷战后30多年的世界政治发展中得到印证。与之形成对比的是,新中国在这70多年间创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹,妥善处理了现代化过程中改革、发展、稳定之间的关系,克服了西式教科书难以化解的现实悖论。在世界之变中呈现出“中国之治”与“西方之乱”的格局。在美国引以为豪的以“自由、民主”为象征的软实力大幅缩水、国际形象与政治影响力持续下降的背景下,中国应在把握历史发展大势的同时坚定价值自信,注重话语影响力的提升,变被动“解释”为主动“作为”④。基于这些中外民意调查数据,我们从政府信任、民主法治、治理效能、国际影响力、国家心态和发展趋势等方面总结、比较、分析了全球公众对中美两国的认知和态度,并在此基础上,围绕“如何以中国之治超越美式民主,回答世界之问、时代之问”这一主题进行思考和分析。 一、中美两国民众的政府信任 在多项不同的调研报告中,受访者对中国政府展现出高度的认同,而对美国政府表现出越来越低的信任。中国社会科学院政治学研究所一项调查结果显示,在10320名中国受访者中,对政府的总体信任度高达97.3%,对中央和地方政府的信任度分别为96.8%和91.4%⑤。爱德曼全球信任度调查也显示,中国政府近五年的信任度从76%攀升至91%,在所调查的国家和地区中持续占据第一的位置;而美国政府的信任度则从47%跌至39%(排名第20位)⑥。不仅爱德曼等机构的调查认为美国政府的信任度出现明显下降,就连皮尤的民调报告也指出,从1958年Ⅷ2022年,美国政府的信任度已跌至21%⑦。 中国民众对政府的高信任度源于以下几个因素。第一,中国共产党的坚强领导。中国共产党始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨,把“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”作为自己的初心和使命,始终将人民群众的根本利益放在第一位。不仅如此,中国共产党还不断加强自身建设,从政治、思想、组织等各方面提升自身的水平和素质,永葆党的先进性和纯洁性。第二,中国政府的担当作为。以近几年肆虐全球的新冠肺炎疫情防控为例,在中国政府科学、有效的防疫政策下,中国的疫情得到成功控制,并形成一系列科学高效的防控方案,政府从医疗保障、创业就业补贴等多方面切实保障了人民群众的生命财产安全。第三,经济发展水平和人民生活水平的不断提高。改革开放以来,中国经济社会快速发展、综合国力显著增强,中国人民生活水平不断提高、收入持续快速增长、消费质量明显改善,人民生活发生了翻天覆地的变化。不仅如此,中国还尤其关注贫富差距问题,以精准扶贫助力乡村振兴。中国落后地区在党和政府的帮助和引导下探索出脱贫致富的道路,城乡差距、区域差距持续缩小,全体人民朝着共同富裕的目标稳步前进。对比美国抗疫失败、政治极化及其巨大的贫富分化等现象,一个能以人民为中心、为人民生产生活提供坚实保障、带领人民持续进步的政府,人民怎会不信任呢? 二、中美两国的民主法治建设状况 在民主评价方面,美国民主衰退趋势日益明显。剑桥大学班尼特公共政策研究所民主未来中心发布的“2020年全球民主满意度报告”指出,美国民主满意度呈衰退趋势,民众对其民主的不满达到57.5%⑧。哈佛大学肯尼迪学院政治研究所2021年年底公布的一项对美国18岁~29岁青年的调查结果显示,认为美国是“健康的民主国家”的年轻人仅有7%,而认为美国民主“陷入困境与失败”的比例达到52%⑨。与之形成鲜明对比的是,中国社会主义民主满意度高企。中国社会科学院政治学研究所最近一次的调查结果表明,在超万名受访者中,对中国民主的政治认同度高达99.1%,中高水平认同度(认同评分大于“组中值加一个标准差”)达到97.5%⑩。