坚守背后的艰难：中国官办学校教师薪资制度的百年变迁(1840-1949)

       【中图分类号】G529 【文献标志码】A 【文章编号】2096-6660(2021)03-0139-11

       教师是教育事业的承担者，地位崇高，深受尊敬，获得“师傅”“夫子”“先生”等不同称谓。所谓“古之圣王，未有不尊师者也”。一些帝王能够“屈万乘之重”，“厚师臣之遇，执弟子之礼”。教师是否受到尊重，一度成为国家兴衰的评判标准，“国将兴，必贵师而重傅，……国将衰，必贱师而轻傅”。然而，教师地位却一度处在社会底层，原因不仅在于政治方面，更在于经济方面，尤其是薪资待遇。教师薪资①待遇是教师付出的经济回报，是教师社会地位的经济保障，也是国家对教师乃至教育重视程度最为直接的反映。因此，对教师薪资待遇问题的研究，不仅可以揭示“尊师重教”口号下教师真实的生存境遇，还可以反映国家对教师和教育的真正重视程度。晚清到民国时期，是古典教育向现代教育的转型时期，对这一时期官办学校教师收入问题的探究，能够反映出中国教育早期现代化进程中教师薪资待遇的变迁轨迹，对当下的教师薪资改革有所启示。

       一、中西、新旧教习区别对待：晚清时期教师的薪资差异

       在新式教育机构出现之前，清政府将官学教师视为官员，按职衔发给俸银，教师薪资较低。新式教育机构出现后，教师开始分化，传授“旧学”的教师和传授“新学”的教师，在薪资方面发生明显分化。由于能够传授“新学”的教师奇缺，高薪聘用洋教习成为解决师资问题的基本措施。与洋教习的高薪相比，中国教师的薪资待遇较低。

       明清两代虽有“隆重师儒”之圣谕，却主要体现在政治待遇上。据《清文献通考》记载，清代官学以教职定官职，将各省教职，列为师儒之官，加给品级，“京府教授、四氏学教授、各府卫儒学教授为正七品官，各州学正、各县教谕为正八品官，各府州县卫训导为从八品官”。在统治者看来，“若不赏给品秩”，教师将“与杂职无异，恐本人遂以冗散自居，不知殚心课士，以尽职任”。教师享有官员待遇，俸银、禄米由政府按品级发放。其中，在京教官可按品级得到相应俸银和禄米；地方教官最高品级为正七品，最低有从九品乃至不入流者，有俸银而无禄米(见表1)。

      

       据估算，当时城市五口普通百姓之家，每年花费大致在30两左右。②因此，在所有教官中，除国子祭酒薪资优渥以及中央官学中的司业、博士因有禄米补助而略显宽裕外，地方官学教职人员的薪资收入，仅勉强能够糊口。另外，清代教育深受科举影响，教师对于教学多敷衍了事，“学官之秩卑而选轻，固未尝责以成就人才之事”③。教师对教育持应付态度，从事的教育也是维持性教育。④

       以京师同文馆的创办为标志，中国教育早期现代化开始起步。洋务学堂的课程，“中学”与“西学”并设，教习则华洋皆聘。华洋教习各有分工，中国教习负责教授中国语言文字、古典文化及纲常伦理等“中学”课程，以固“中体”；洋教习则专授外国语言文字、西艺西技，以达“西用”。为鼓励洋教习专心教学，清政府给出优厚薪资。京师同文馆初聘英文教习包尔腾时年薪为白银300两，第二年涨到1000两(按购买力，相当于2009年的28万元人民币)。丁韪良任总教习时，月薪达1000两。随后所设洋务学堂，依然给洋教习以高薪水，但有所分化。福建船政学堂总监督日意格月薪1000两，比船政大臣沈葆桢每月高出400两。洋教习的月薪，大致为200—250两(见表2)。这种情况一直存在于晚清官办学堂中，天津中西学堂(天津大学前身)所聘洋教习月薪为200两，京师大学堂设所聘总教习与专门学洋教习月薪为300两。

       与洋教习薪资相比，中国教习薪资相当低。京师同文馆初聘汉文教习时，月薪仅有8两(相当于2009年的1600元人民币)，随后涨到12两。广东实学馆设立时，所聘皆为中国教习，月薪多则50两，少则20—30两。京师大学堂教授普通头班的中文教习，月薪50两；二班中文教习，月薪30两。进入20世纪，教师薪资与其教育背景、教学科目密切相关。两湖矿业学堂体操教习，月薪28圆(相当于2009年的4000元人民币)；修身、历史、地理、图画教习，月薪30圆；国文教习，月薪70圆；英文、算学、理化教习，月薪则在100—200圆。为了补偿低薪资的教师，政务处于1905年奏请设学部时，提出学堂教员宜列作职官，“重以礼貌……列入官籍之中”⑤。但是，无论如何补偿，与洋教习相比，中国教习薪资都非常低。

      

       总体而言，晚清官办学堂教师薪资差别巨大。在“优给酬金”政策下，洋教习薪资相当可观；与洋教习相比，中国教习薪资要低很多。但是，与传统的官学教师相比，新式学堂的中国教师薪资又相对较高。伴随新式教育的推广，教师薪资又呈分化趋势，大学堂、高等学堂教师薪资最高，中等学堂教师薪资次之，小学堂教师薪资最低。1911年7月，《学部奏定小学经费暂行章程折(并单)》将教员分为三类，每一类分出不同级别，对应不同薪资。如本科正教员分为九级，第一级月薪30圆，第九级仅9圆；专科正教员第一级24圆，第八级6圆；副教员第一级14圆，第五级仅6圆。⑥