中图分类号：D08 文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1009-3699.2019.05.006 民粹主义是一个争议性很大的概念，带有很大的模糊性和歧义性，以至于学界至今还没有形成一个比较明确并受到普遍认可的民粹主义的概念和理论体系。民粹主义在本质上变幻莫测，可以指代不同背景和不同时代下的各种不同现象，它可以是一种政治运动，也可以是一种意识形态，还可以用来形容政治家和政党。从19世纪美国的人民党运动，到20世纪阿根廷的庇隆主义，再到美国金融海啸之后的占领华尔街运动和茶党运动以及2016年英国公投脱欧和特朗普当选为美国总统等事件、现象、运动，都被称为民粹主义。在现实政治生活中，我们能够凭直觉将某些社会运动或意识形态称之为民粹主义，但如果想把这些直觉抽象归纳为概念，却是非常困难的[1]。民粹和民主一字之差，为何民主人人追随而民粹人人喊打？二者究竟有何共性与差别？ 一、民粹主义的起源和演变 从起源上看，“民粹主义”最初特指两种现象：俄国民粹主义和美国的人民党运动，这也是第一代民粹主义。俄国民粹主义指的是19世纪60～70年代俄国知识分子中“民粹派”的主张和实践。他们特别强调村社和农民在俄国社会中的重要地位，认为俄国有绕过资本主义直接过渡到社会主义的内在可能性，主张通过农村公社来绕过资本主义，直接过渡到社会主义，以避免资本主义的种种弊端。美国的人民党运动专指19世纪末美国由人民党倡导的依靠底层农民的力量来对抗腐败的商业精英及政党的自下而上的平民运动。美国的人民党在1892年的奥马哈大会上成立，它成立的背景是区域农业组织中的农民及其他平民反对执政的政治和经济精英。人民党人普遍攻击来自东部的富人，特别是腐败的铁路公司、政治家和资本家，反映了工业化过程中农业平民对于自己在经济、政治和文化上被边缘化的强烈不满与抗议情绪。 进入20世纪中期，民粹主义被应用于实行独裁政权的第三世界一些国家，它成了一种政治动员方式，这种方式把相对正式的选举政治和魅力型领导风格结合在一起，并用来形容那些利用这种动员方式获得和增强统治合法性的政治领袖，比如阿根廷的庇隆和巴西的瓦尔加斯。在这个意义上，民粹主义被定义为“基于动员起来但还未成为独立组织的平民政治运动，这些民众由扎根于社会中层和上层的精英领导，领导者和其追随者之间的纽带是具有超凡魅力的人格化领袖”。这是第二代民粹主义，很多学者将此称为民粹主义的经典时代。 从20世纪后期到当代，尽管人们仍喜欢用民粹主义来形容第三世界国家的一些魅力型领袖，如委内瑞拉前总统查韦斯，但它正越来越多地用于欧洲，特别是一些极右翼政党，如法国的国民阵线、奥地利的自由党、意大利的北方联盟和五星运动等，它们有传统民粹主义反体制和动员大众以获取支持的特征，但又反映了极右思潮和政党政治的复杂关系，这被称为第三代民粹主义或者新民粹主义。从内容上看，它是欧洲怀疑主义、种族主义和反移民、反伊斯兰的混合物。 从民粹主义的起源和演变可以看出，民粹主义既可以指一种政治运动，也可以是一种意识形态，还可以用来形容政治家和政党，它的这种多面性和易变性使得很难对它进行一个归纳性的描述。在当前学界的有关研究中，可以归纳出至少三种比较有代表性的关于民粹主义的概念，即作为社会思潮的民粹主义、作为政治运动的民粹主义和作为政治策略的民粹主义(见表1)。 表1 民粹主义的三个层次
| 切入点 | 基本含义 | 表现 | |
| 社会思潮 | 极端强调平民群众的价值和理想；忽视或者极端否定精英在社会历史发展中的重要作用。 | 极端平民化倾向，民主的极端主义，激进的民主理想。 | |
| 政治运动 | 主张依靠平民大众进行激烈的社会改革，将大众视为改革的唯一决定力量，否定政治精英的作用；呼吁底层民众共同反对上层精英。 | 诉诸和求助于人民大众的所有运动。 | |
| 政治策略 | “为了击败政治对手而采取的行动策略”：富有个人魅力和独特风格的政治人物，以人民为旗号，绕过传统政党等中介直接动员民众，以达到挑战现有的体制或者巩固自己的政权的目的。 | 一种政治风格；一种动员平民大众参与政治过程、控制和操纵平民大众的手段和方式；一种统治集团组织权力的方式。 |
二、民粹主义与民主经常相伴而生 民粹主义与民主相伴而生，主要指的是作为现代民主形态的代议制民主，代议制民主的缺陷很容易诱发民粹主义的结果。西方自由民主内涵着“理想”与“现实”两个相互矛盾的方面。就民主显示的政治理想而言，它意味着人民主权、平等自由、人民有同等的机会参与政治。然而，这仅仅是一种理想而已。在现实中民主是一种以代议制、政党政治、自由选举、权力分立为特征和运作规范的实践方式。因此在现实层面上，人民参政的机会和形式只是投票，“人民”变成了“选民”，民主也由最原初的“人民统治”变成了“人民选择统治者”。
