1997、1999年我国恢复对香港、澳门行使主权的日子日益临近，许多新矛盾、新问题摆在我们的面前，要求我们妥善处理好各种错综复杂的关系，以实现政治上的平稳过渡，保持港澳的社会稳定和经济繁荣，继续发挥它们在我国改革开放和现代化建设中的积极作用。广东毗邻港澳，“九七”前后粤港澳在经济、文化、科技、教育各个领域的合作与交流将面对一系列新的挑战。如何应对，不仅关系到广东在世纪之交能否保持改革开放以来的发展势头，而且直接影响到广东是否能顺利实现2010年的发展远景目标。本文从广东教育发展的视角，探讨“九七”前后粤港澳教育合作交流的一些问题，提出若干对策和措施。 一、实现香港平稳过渡、保持繁荣稳定对广东的重要性 （一）正确认识香港在中国历史上的地位及其在我国改革开放中的 作用 尽管香港从中国被割让出去，在英国的管治下100多年，但它如终并未与中国社会完全分离，特别是有“省港澳”之称的广州、香港、澳门之间，紧密的亲缘关系和商业往来，更是千丝万缕、渊远流长。一位专门研究香港的学者指出，这个由小小渔港演变而成的国际都市，在中国近百年的历史上所扮演的角色，是非常特殊的——它是中华民族屈辱的标志，也是中国土地上一个经济发达的现代化社会的先行点；它是西方列强对中国进行侵略的门户，也是中国与世界经济联接的桥梁；它是中国没落前朝遗老遗少的避风港，也是革命势力活动的基地；它是中国与外国势力较量和对抗的场所，也是中外沟通和合作的缓冲地带；它的思想文化既有殖民地的腐朽内容，又有世界文明的精华，对中国文化有着双重的影响。[①]综观之，香港这个特殊的地方，在中国历史上确实占有特殊的地位，并起着特殊的作用。改革开放以来，中央充分发挥香港在我国发展经济、沟通与外部世界的联系方面的作用，特别是邓小平同志高瞻远瞩，提出以“一国两制”方式解决香港问题的构想，作出了具有伟大历史意义的战略决策。坦而言之，我国恢复对香港行使主权后，保持香港的资本主义制度不变，比使之社会主义化更符合我国根本的、长远的利益。可以断言，只有科学地认识香港的历史地位和作用，我们才能正确实施“一国两制”构想。 （二）改革开放以来，粤港经济的相互渗透、相互依存，使两地形 成了“稳则共荣、乱则俱损”的关系 改革开放以来，香港企业界利用内地廉价劳动力和地租，采用“三来一补”等方式在广东大量投资设厂，目前在粤投产的3万多家“三资”企业和2万多家“三来一补”企业，分别有八成和九成是香港厂商创办的，雇佣劳工500多万，形成了粤港经济联系与合作的“前店后厂”模式。随着香港的经济转型，以及香港与内地业已形成的经济发展梯度，香港的劳动密集型企业仍将继续向内地（特别是“珠三角”）转移，利用两地交通便利的有利条件在此“安营扎寨”。目前，香港制造业七成以上工厂已迁入广东；另一方面，随着广东经济实力的增加，也必然向香港或通过香港向海外拓展市场，“八五”期间广东出口额达到2047多亿美元，其中51.8%是出口到香港的，[②]粤港之间的经济联系日益密切。它既推动了香港经济的增长，又带动了广东（尤其是“珠三角”）的经济起飞。这已经是有目共睹的事实。 据专家分析，广东与香港同处在十分活跃的亚太经济带，香港与珠江三角洲都是亚太经济带的重要增长点。因此，香港能否平稳过渡并保持长期繁荣，对广东影响很大。广东经济能否保持持续、健康发展，对香港也有举足轻重的意义。我们不妨来看一个具体事例。最近，以我国侵犯知识产权为借口，美国一再威胁要对我国实行经济“制裁”，其手段之一是要对我国出口到美国的纺织品提高关税。众所周知，我国出口到美国的纺织品绝大部分来自广东的生产厂家，而生产盗版音像制品的工厂也大多分布在广东，美国实质上是以此作为对广东的一种“惩罚性措施”。岂料，这些生产纺织品的厂家许多都是粤港合资，此举引起了港商的震动和不安。显然，中美一旦发生贸易战，不仅进出口贸易占相当份量的广东经济受损，香港经济和港商的利益也必然受损。因此，从港督到香港工商界的民间团体，为避免中美的贸易战和延长中国最惠国待遇，都不约而同地到美国进行“游说”，这是利益机制驱动所致。我们只要注意到广东引进外资的总额中，75.4%来自香港的现实，就能体会到粤港经济联系的密切程度，已经到了“稳则共荣，乱则俱损”、唇齿相依的地步了。“九七”将至，中英在政制问题上谈判破裂产生的“冲击波”，必然给香港经济带来负面影响，广东要力求把由此造成的经济损失减小到最低限度。 （三）广东应该为香港的平稳过渡和繁荣稳定作出贡献 广东作为我国改革开发的前沿地区，1986年以来，对外贸易出口已连续10年居全国第一位，从1986年占全国出口总值的1／6，至1994年占全国出口的三成。广东利用毗邻港澳的优势，引进外资，发展外向型产业，改变了旧的经济结构，推动了经济的快速增长。1978—1994年，国内生产总值年平均以14.2%的速度递增。1995年广东的国内生产总值约占全国的1／5。从这个角度来看，搞好广东的工作，具有“半璧江山”的意义。作为港澳宽广的腹地，广东的繁荣无疑将促进港澳的繁荣，并起到稳定人心的作用。因此，继续利用内地廉价的劳动力和地租，以及国内庞大的消费市场，创造良好的投资环境（包括便利的交通、通信设施，健全的法律制度等）吸引投资者，特别是吸引港澳的资金进入广东，并使他们尝到甜头，这是摆在我们面前的、应该有所作为的领域。 广东要对香港“九七”平稳过渡作出贡献，一个很重要的问题是注意处理好经济与政治的关系。凡牵涉到政治层面的方针政策，广东必须保持与中央的口径相一致，行动上则要严格遵守纪律，不干扰、不插手港澳事务。但在经济、文化教育等领域，广东可以充分发挥人缘、地缘的有利条件，在统一规划协调下，扩大交流与合作，让各地区各行业大展拳脚。通过经济的紧密合作，庞大的人员交流汇成势不可挡的潜流，构筑起粤港关系坚实的基础。总之，在粤港关系问题上，广东只要掌握好经济与政治的“度”，广东就能起特殊的积极作用。
