中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：0257-0246(2016)12-0242-09 在经济全球化、政治全球化、法律全球化的今天，教育活动也在不同时空转换中变换着模式，并伴随着信息网络空间进入全球化时代。纵观教育全球化发展历程，大致可分为两阶段：一是全球化教育思想源起及教育活动的局域性开展；二是全球化教育理论与实践活动的全球性展开。全球化教育实践又可分为两个层级：一是国际性教育；二是全球性教育。二者既是层递式进行，也是层叠式发展。“教育全球化是从形成世界一体化的教育模式和教育制度出发，强调教育活动在世界范围内的自由进行，它无视国家和民族的文化差异和政治利益。而教育国际化则是以维护主权国家的民族特色和自身利益为前提，不是去建立世界范围内统一的教育模式和教育制度，世界范围内的教育活动受到主权国家一定程度的控制与选择。”①由此，国际性教育是不同国家根据本国利益的需要，将教育的视角置于国际性场阈中，使受教育者对他国的文化进行正确的认知，以达到利于本国发展的教育目标，其教育范畴主要还是以国家为单位的赋予教育国际内容的本土教育，只是教育内容关涉了国际性事物。而全球性教育关注的是世界上不同国家及在每一个国家中占据主要统治地位的国家意识及信仰对本国及其他国家、群体而言的一些关键问题，形式是多样化的，其目标是使教育实践活动惠及全世界各受教国的公民，其教育范畴惠及居住在地球上的全部人群，具有全球性。可见，全球化教育与国际化教育在本质上具有同质性，在内涵及外延上有很大区别。 研究可证，无论处于哪个层级的全球化教育都直接或间接地受所处国的国际关系变化的影响，本文试图通过介绍、阐释英国和美国因国际关系变化(包括社会因素、政治因素等)对全球化教育的影响，进而考证一直领先于世界各国教育理念的英国和美国，在全球化教育缘起及发展过程中，国际关系变化对其教育模式及内容具有的影响力及决定性作用。 一、全球化教育实践——国际化教育 如果说全球化教育萌芽发展期只存在于理论预设和局部实践中，那么始于二战后的国际化教育就开启了全球化教育的实践运动，国际化教育出现正值国际关系及各国国内政治关系紧张时期，为了缓解紧张的国际、国内关系，促使政府和教育者力求教育适应时代的需要，使教育发挥为国家利益服务的作用，孕生了具有国际化内容的国际理解教育、发展教育、多元文化教育及和平教育的运动与实践。以下分别阐释各种教育实践的形成与发展情态及影响。 1.国际理解教育(International Understanding Education) 国际理解教育理念的形成，正值第二次世界大战结束时期，以联合国教科文组织②的名义提出的，并与确立超国家的权威、真诚地向他国学习、促进世界和平理念联系在一起。在1945年联合国教科文组织宪章的序言中规定：“本宪章之各签约国秉持：人类每一位个体都享有充分与平等的受教育机会，和不受限制地寻求客观真理，以及自由交流思想与知识，发展与增进各国人民之间的交往手段，并借助对此种手段的运用，而促成相互之间的了解，并达到对彼此之间的生活有一个更真实更全面之认识的目的。”③将“国际理解教育”术语在全世界范围内广泛推广和运用。联合国教科文组织要求各参加国将其作为教育课程的方案，使这些精神融入教学计划中并做到以下两个方面改革，即为促进友好关系，而增加扩大他国及其文化的正确知识；为提高全人类的道德水平而学习普适性的人权知识。 1947年，联合国教科文组织将“国际理解教育的核心观念确定为：理解国际重大问题；尊重联合国和国际关系；消除国际冲突的根源；发展对他国的友好印象”④。目的是使各参与国对国际理解教育的基本理念形成统一认识。1948年6月国际公共教育大会第11届会议通过《青年国际理解精神的培养和有关国际组织的教学》第24号建议，强调所有教育应有助于学生认识和理解国际团结；所有教育机构的生活安排，应有助于培养学生的责任感和社会合作精神；应培养学生对世界共同体的责任感，以作为公民责任感的延伸；各国教育部和其他教育当局应运用其影响，鼓励在青年中培养国际理解精神。⑤突出了增进国际理解、尊重国际关系等方面教育的重要性。 虽然联合国教科文组织对参加国提出了明确的要求，但并没有得到参加国足够的重视，国际理解教育并没有成为任何国家的学校课程框架的核心。虽然曾经被重视，但很快在国际或国内失去了优势地位。第二次世界大战后，进入了冷战时期，不仅对英、美两国的教育思想产生了影响，前苏联的教育也受到了冲击，20世纪60年代，很多的新兴国家陆续加入联合国教科文组织，在联合国教科文组织内很难达成“共同理解”，因此联合国教科文组织创立之初的宗旨，也没有得到全面的贯彻。不过1968年7月国际公共教育大会第31届会议通过的《作为学校课程和生活之组成部分的国际理解教育》第64号建议指出，国际理解教育的目的不仅仅是传授知识，应致力于发展有利于国际理解和尊重人权的态度和行为。⑥1974年，“为了国际理解、国际合作及国际教育及人权、基本自由教育的公告”被采纳，“国际理解教育”的名称以文件形式加以明确。
