中图分类号：K252 文献标识码：A 文章编号：1005-605X(2015)01-0115-04 清代后期，是国家的多事之秋。内忧外患加剧了国家财政的需求，而战乱的破坏又使农村的地丁钱粮失额严重，政府不得不在正额之上，施行诸多名目如亩捐、厘谷等等的“附征”，以及漕粮改折等勒折浮收的手段，来增加政府的财政收入①。然而这些制度内的附征和改折，往往又成为地方官吏营私舞弊的重要途径。咸丰年间湖南巡抚骆秉章曾提及湖广的情形，“州县廉俸无多，办公之需，全赖钱漕陋规稍资津贴”②。江苏的情况如《上海县续志》所云：“浮收中饱，由来已久，官民习以为常。故每办一漕，额多之州县官，立可富有数十万之巨资，其征银之平余，为数亦有一万、数万之多，以之抵作衙用，酬应开销，捐助地方各项公用，绰绰乎仍有多余，慷慨解囊，挥之如土，毫不靳惜。”③江西也大体类此，光绪年间《申报》曾报道临川县的浮收时云：“控增查欠名目，浮征钱五千四百串有奇；补平名目，浮征银折钱七百串有奇；红票名目，浮征钱一千七百串有奇。每年共浮征钱七千八百串有奇”④。毫无疑问，这些假借补充州县办公经费为名的浮收，有相当一部分落入官吏的私囊，肥己虐民。清代后期钱粮浮收的情况，在安徽省也不例外，现以光绪年间徽州府黟县、歙县的钱粮案卷文书为例，略加分析如次。 光绪二十年(1894)歙县的地方士绅数十人，迫于该县钱粮浮收的加剧，自七月份起，纷纷联名上控于府道暨布政司衙门，要求惩办县衙征收钱粮的经办吏员，减轻浮收的数额。兹举歙县生员叶达等于九月初的禀词略云： 九月初一日具禀，歙县生员叶达、生员姜辉煦、生员叶培、生员凌彝端、职贡程立达……等禀府宪春词。禀为陈明弊端、公吁批饬究弊苏民、以便遵纳事。职贡等祖居歙邑，耕田凿井，共乐时雍。兵燹后沐曹文正公剔荒征熟、奏定新章，每则银一两，定曹(漕，以下同此)平足纹一两三钱二分，正耗各项在内，以照时银价计之，每两不过一千九百文左右，以制钱兑纳计之，每亩不过二百四十文左右。原为恐病民生，培养润□元气德政。嗣粮吏□分，日久弊生，营私骫法，百端簧鼓，锢蔽县聪，高抬银价，低短制钱。每制钱二千五百四十文，止作粮银一两。又如洋钱时价，通市兑制钱一千零三十文，赴柜止作一千零零五文。又如完粮串票，例所应给，必勒索钱二十八文。他如预裁粮票为取息之方，预请火签，为追呼之扰。种种私加，民甚惫矣!歙民良懦，以为力不能及，从不敢稍后输将。稍言流弊，致招猾吏借故裁票。是以欲诉仍□，历有年所。兹值岁既不登，下忙又届，正业佃花户输将踊跃之时，前职贡等叠叩宪辕，沐宪面谕，一俟会查照□省委到郡，自当一视同仁、酌正批示。近虽欣读邑尊示谕，俯悯乡民□□旱，每亩减收钱十文，捐平余以示恤。职贡等伏思平余之项，系邑尊辛力之余，慨舍惠施，永宜德感。但政贵有恒、治宜正本。窃查户蠹积弊，捏开名目，计亩私加，县尊姑息仁慈，未蒙整汰，职贡等谨将知所略及，敬为大人一痛陈之。 盖国家征收钱粮，原有定制，正供之外，不准私派加征。计歙县阖邑则银虽未满四万两，以一钱二分三厘七毛一丝折田，约有三十万亩有奇。乃迩来库吏每田一亩，私加钱八文，统计入钱二千数百千文。大粮每田一亩，私加钱三文，统计入钱近千千文。又另藉粮差名目，每亩需收钱一文半，统计私加钱四百数十千文。册书地保，撤柜归城，并不须给领纸张工食，仍每亩私加钱三文，统计入钱近千千文。又另藉誊录府催名目，每项各需收钱二文，统计入私加钱一千数百千文。尤骇异者，完粮给串，例不取钱，今则每串一张，必索钱二十八文，以通邑约略计之，不下十万户，又私加入钱二千七八百千文。通计各项私加入钱不下八千数百千文。此其大略情形。更准以一两三钱三分照市银价计之，每亩仍有私加钱五六十文。不知该户蠹等，捏何名目报销?若云并无私加，何以每亩照银一钱二分三厘七毛一丝，竟完至三百十文以外?该户蠹等狡猾作奸，以为不能于则外加则，尽可于银上加钱，以致纹银一两，市价一千四百有奇，竟敢胆作二千五百四十文，方始收受。且恃串票所载是银，而必私勒以二千五百四十文扣银一两。使民欲诉私加，无从获其赃证。殊知每银一两需纳制钱二千五百四十文，通邑皆知，即系真赃实证，似此上奸国纪、下朘民膏，锢蔽县聪，饱充私囊，若不陈明吁示、究弊苏民，百姓何辜遭兹剥丧?……⑤ 从这一禀词中可以了解到，歙县的征粮吏员，主要通过不合理的钱银折价，以及滥收各种征粮手续费等来加重农民纳税户的负担，从而达到中饱私囊的目的。据统计，“歙县钱粮正银，近不满四万两……每年浮收之数并粮票外费，竟不下二万余千文之多。此皆由各书吏等舞文弄法，蒙蔽县聪所致。”⑥ 在这些稍早的禀词中，地方士绅为了顾及州县官吏的颜面，一般只是笼统地指摘“吏书户蠹”，所谓“上奸国纪，下朘民膏，锢蔽县聪，饱充私囊”。然而，七月份以来地方士绅的这些上控禀文，并没有取得比较实质性的效果，各级衙门只是做了程序性的公文履行，回复“据实禀复察夺”，未见真正的禁止措施。歙县知县为了平息地方民愤，故作姿态地示谕，“俯悯乡民□□，每亩减收钱十文，捐平余以示恤”，而其它各款浮收依然如故，特别是上宪屡屡禁止的“串票钱”，照旧勒收。九月十三日，生员叶达等再次对此上禀称： 九月十三日具禀，生员叶达、廪生胡充镛……禀为奉批请示照章封完事。情因粮银价贵，加以饥馑洊臻，其干禾未收者，虽得雨后，改种荞蔬，究难补正粮之歉。不得已四乡绅耆，自七月初八日起，叠禀府辕，今于本月二十一日确读府宪榜批据禀是否属实，□关征收。仰歙县单今按照该职贡等所禀各节，逐一确切查明，据实禀复察夺。一面即将征收定章出示晓谕，以昭核实，均勿违延，切切。耆民汪正晋等禀……前月中旬蒙示于平余项下每亩减收钱十文，足征体恤。但本月十二日，职贡谨将□葛等户下忙钱粮赴柜清完，核价每田一亩仍要制钱三百零四文三毛有奇，粮串每半张仍要钱十二文。此系已完确据粮银，似仍价贵?粮串上忙虽减二文，核黟邑未减犹倍。况黟现已不取分文，事关征收，不得不遵府批，急为请示，遵照定章，封银投柜，迅速输将，遵示以济海疆要饷⑦。
