教育信息化资源发展战略研究

       ［中图分类号］G434 ［文献标识码］A ［文章编号］1672—0008(2014)06—0003—12

       一、问题的提出

       教育信息化资源是教育信息化建设系统工程中的一个组成部分。教育信息化资源是软、硬件的协同建设[1]，它可进一步划分为教育信息化硬件资源以及教育信息化软件资源[2]。随着教育信息化的发展重心从搭建基础平台转向深化应用、促进变革，软件资源的建设正在逐步成为教育信息化建设的重点内容。对硬件资源即基础设施的建设已在发表专文[3]予以介绍，因此，本文将重点探讨软件资源建设(后文所提到的教育信息化资源均指此)。

       自教育信息化建设开始以来，我国对于教育信息化资源的建设一直给予高度关注。2010年，我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》[4]中明确将“加强优质教育资源开发与应用”、“构建国家教育管理系统”作为实现“加快教育信息化进程”这一目标的重点建设内容。2012年3月，教育部颁发了《教育信息化十年发展规划(2011－2020年)》[5](以下简称《规划》)，就“促进优质教育资源的建设与共享”、“构建继续教育公共服务平台”等教育信息化资源建设内容作了重点阐述。

       然而，实践层面的教育信息化资源建设存在着种种问题。2005年，杨改学指出教育信息化进程中的教育资源及资源的共享存在以下问题[6]：多与少、低劣与浪费以及孤岛现象。时至今日，这三大问题依然没有得到彻底解决。究其原因，这与对资源的认识不全有关。《规划》所提及的内容，即对教育教学内容性资源和系统平台的建设是否全面？教育信息化资源到底包含什么？基于资源的表现形式，教育信息化资源可划分为几大类？国际上其他国家关于资源建设的方针与规划，又能否在政策上为我国提供一些借鉴启发？

       对以上问题做出回答，既能为我国当前的教育信息化资源建设提供更详尽的指引，也是制定和实施下一步政策的基础。因此，我们有必要对不断发展中的教育信息化资源建设内容进行重新梳理并进行分类；同时，从存在的问题出发，考察教育信息化资源建设水平较高的国家所施行的政策或做法，从而为我国后续开展教育信息化资源建设提供更有力的支撑。

       二、教育信息化资源的内涵与分类

       (一)教育信息化资源的定义和本质

       对教育信息化资源的界定是我们探讨教育信息化资源建设的前提与基础。上文已经将教育信息化资源界定为软件资源这一范畴，它与基础设施、人力资源一起，构成教育信息化的基础层[7]。

       对于教育信息化资源所包含的内容，学者的看法不一，具体如表1所示。其中李康从内容、载体两个角度加以阐述[8]，张建伟从软件工具和内容资源分开举例[9]。由于软件工具本身即是内容的载体，因此，本文采用李康关于教育信息化资源广义上的定义，即教育信息化资源包含内容和载体两个方面。

      

       从学者对教育信息化资源所包含内容的主要理解上，我们认为，教育信息化资源的特征在于：第一，教育信息化资源是基于网络信息技术的；第二，教育信息化资源的建设实质上是一种学习环境的构建。在教育信息化资源是信息技术的环境下，为所有学习者提供不同形式的学习内容、支撑和服务，成为学习环境中的软件组成部分。

       (二)教育信息化资源的分类

       关于教育信息化资源的分类，不同的组织和学者有不同的视角和分类方法。教育部教育信息化技术标准委员会发布的CELTS－41教育资源建设规范[14]将教育资源建设分为四个层次：素材类教育资源建设、网络课程建设、对资源的评价与筛选、教育资源管理系统的开发，其中网络课程和素材类教学资源建设是基础。可见，教育信息化资源可以划分为素材类教育资源、网络课程、教育资源管理系统几大类。但是，该划分方法不够全面，没有考虑到工具性的教育软件在教学中的使用。

       开放教育资源作为教育信息化资源发展到一定阶段的产物或者现象，它的发展就是教育信息化资源发展历程中相对完整的一种资源建设方式。对它的分类标准进行归纳，同样可以以小见大，反映教育信息化资源的特质。因此，借鉴开放教育资源的分类标准，我们可以用来划分教育信息化资源。

       联合国教科文组织(United Nations Educational,Scientific and Cultural Organization，简称UNESCO)认为，开放教育资源包含学习资源、支持教师的资源和质量保证的资源三部分[15]。赵国栋等认为，开放教育资源的类型应包括五大类：开放源代码的软件工具、开放课件与相关内容、用于帮助教师提高其e－Learning能力的开放资源、学件资源库和免费的教育类课程[16]。焦建利、贾义敏在分析了开放教育资源历程及内涵后，从内容和类型对开放教育资源进行了分类，认为开放教育资源可分为“开放存取的教育内容”、“开放的标准和协议”以及“开放的工具和平台”三部分内容[17]。