〔中图分类号〕D05 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1002-30909(2014)12-0033-07 中国是世界上最大的发展中国家，也是今天世界上共产党领导的最大的社会主义国家。发展是硬道理，我们需要效率来实现国家现代化，不断满足人民日益增长的物质文化需要。同时，我们也深切地体验到，高速发展带来了各种各样的社会问题：发展不平衡，社会收入分配差距拉大，贫富差距日益扩大，人们安全感和平衡感缺失……这些都给社会的稳定与和谐带来挑战与考验。执政党如何在发展的进程中实现社会主义的公平正义，解决好效率与公平的问题，的确已经成为我们执政过程中不得不面对和解决的课题。这个课题的解决或许同样需要世界眼光、全球视野。本文尝试从世界政党政治发展的进程中，从不同政党执政的历史中，来观察在效率与公平问题的处理上，执政党的得与失、成与败，从中或许能够给我们一些有益的借鉴和启示。 一、效率与公平：西方左右翼政党各执一端带来的问题 政党不是从来就有的，而是人类政治文明发展到一定阶段的产物。更具体地说，近现代政党是伴随着资本主义产生和发展起来的政治组织。在工业文明时代，政党代表着一定阶级、阶层和集团的利益。正是政党身上的阶级烙印，使其有了左右翼之分。代表资产阶级利益的政党被称为右翼政党，代表工人阶级利益的政党被称为左翼政党。从现代政党执政的历史看，效率与公平，向来是左右翼政党各执一端的牛耳。不同政党的代表性和阶级性，决定了它关注点的侧重。右翼代表资本的力量，为资产阶级服务，更关注效率问题；左翼代表劳动者的力量，为工人阶级服务，更关注社会公平问题。 但是，政党执政的历史清楚地说明，社会的发展无论是向右，还是向左，一旦其天平倾斜后，都会给社会的发展带来问题和麻烦。向右，只追求效率而不管不顾社会的公平，社会就会分化，乃至分裂，社会矛盾就会不断加剧，社会的阶级、阶层对抗就会愈加剧烈；向左，社会的公平是有了，但是，效率问题又凸现出来，经济发展和社会发展的可持续动力又成为问题。 现代政党执政的历史是从西方资产阶级政党开始的。早期的各国政治舞台曾是资产阶级政党的一统天下。资产阶级政党上台执政后，为了维护资本主义的统治，为了资本最大限度的增值，它一心追求效率，不顾及社会公平，从而使劳资之间的矛盾与对抗日益加剧，工人运动蓬勃兴起。工人阶级政党也在工人运动中产生并发展壮大起来。特别是在资本主义发展的薄弱环节，爆发了无产阶级革命，建立起一系列社会主义国家，资本主义制度遭遇危机和挑战，工人阶级政党开始了自己的执政史。 工人阶级政党上台执政后，为维护工人阶级利益，克服资本主义与生俱来的弊端，强调社会的公平，在生产资料所有制和分配领域实行一系列的社会主义原则。在西方国家，左翼政党执政后，实行民主社会主义的原则，大力推行福利政策，建立起“从摇篮到坟墓”均能享受社会福利照顾的福利制度、福利国家。在共产党执政的社会主义国家，建立起无产阶级专政的劳动者政权和以公有制、计划经济、按劳分配为特征的社会主义制度。 压力下，资产阶级政党为了缓解社会矛盾，维护资本主义制度，开始了政策调整。它们不仅在一定程度上容忍本国左翼政党的政策，而且，不得不承认社会主义国家的建设成就，进而要向其学习。1965年资本主义国家为了学习社会主义国家的长处，克服自身发展的困难，曾聚集在美国的费城召开过一次震撼全球的世界资本主义大会，并发表了《资本家宣言》，宣称要“借鉴社会主义国家人民当家作主的经验，实现股份制的人民资本主义；借鉴社会主义福利制度的经验，实行从生到死包下来的福利资本主义；借鉴社会主义计划经济的经验，实行国家干预的计划资本主义。”[1](P227) 然而，社会主义制度和原则的实现，又出现了新的问题。因为随着社会公平问题的解决和缓解，效率问题又摆在面前。 在民主社会主义的发源地欧洲国家，代表工人阶级利益的左翼党——社会民主党上台执政后，在福利政策的推动下，经过几十年的建设，福利社会虽然取得了很好的效果，满足了社会中下层人民的部分需要，体现了社会的公正与公平，缓解了资本主义社会的矛盾和危机。但是，福利政策也面临着一系列的问题和挑战，出现了难以治愈的“福利病”：税赋沉重、政府开支过于庞大、官僚主义盛行；人们的工作积极性降低，对福利的依赖性增大；社会福利“能增难减”，改革困难重重。像英国，在20世纪70年代中期，其福利国家制度就陷入全面危机。1979年撒切尔夫人领导的保守党政府上台后，实行新自由主义的经济政策，大力削减社会福利，扭转了福利开支不断增长的势头，给英国经济的发展注入了新的活力，但是，在经济增长的同时，忽视了社会公正的问题，导致社会收入差距的拉大，社会矛盾上升，最终导致其下台。1997年布莱尔领导的工党政府上台后，面临的依然是改革英国公共服务体系的难题。为应对全球化，提高英国的经济竞争力，不改革肯定没有出路，然而，改革却异常艰难，布莱尔的改革举措一直受到党内左翼的反对，一些工党议员和部分民众指责布莱尔是撒切尔夫人的接班人，社会政策比保守党更右倾。在德国，前总理施罗德领导的“红绿联盟”政府，在推出了“2010年改革方案”这项针对社会保障制度的改革举措后，陷入执政危机，被迫提前举行大选。结果在2005年9月的选举中德国社民党丢掉了总理的宝座，施罗德被默克尔取而代之，德国社民党只能与获胜的基督教民主联盟组成大联合政府。
