现在，专家介入、支持教育改革，已经成为理所当然的平常事。小至学校内部的单项改革，大至国家层面的全局性的教育综合改革，无一没有专家的参与。 但是，专家是如何介入改革的、发挥什么样的作用以及发挥作用的途径、方式等等，却少有认真的研究和评估，实证性的研究更为少见。通过深度访谈国内外各领域的学者及参与过重大教育改革的专家、教育改革的决策层人员、民间教育机构负责人以及教育咨询公司的项目负责人等凡29位，力图揭示我国新时期以来专家对教育改革的支持及支持方式，从而探究专家作用发挥的工作模式及保障机制。 一、谁能成为“专家” (一)界定“专家” 现代汉语词典对“专家”的解释是：“对某一门学问有专门研究的人；擅长某项技术的人”。但是，在日常语境中，“专家”通常指某一领域里具有极高造诣的高级人才，带有极强的尊敬意味。因而“专家”这个词，既是对某人专业造诣的肯定，也是对其身份的一种承认。 在教育改革这件事上，“专家”这个词又与通常意义上对专家的理解不同。我们借鉴朱旭峰对政策变迁中的专家的界定，来定义教育改革的专家。朱旭峰认为，“专家(experts)是运用专业知识(expertise)去影响决策的特殊的政策参与者。”①p1上述“专家”的定义突出了专家之所以为专家的两个维度：一是“专业知识”的背景，一是“参与者”的角色。 “参与者”，将“专家”与那些虽有高深专业知识但并未参与、影响决策的学者区分开来，同时，也将“专家”与改革者区分开来。也就是说，专家是影响改革的“局外人”。专家不是改革的主体，既不决策、也不实施，而且与改革没有直接的利益相关，只是运用自己的专业知识来提供咨询(在一些国际项目中，“专家”被称为"consultant")、帮助或指导。在这个意义上，某个“专家”的专业水准与同领域其他学者相比可能并不高，但因为拥有“这项”改革所需的专业知识(改革主体不完全具备)，而成为为“这项”改革提供咨询和帮助的专家。“专业知识”，则将“专家”与那些利用权力、金钱、地位等其他手段来影响教育改革决策与运行的人员区分开来。 基于以上理解，我们把教育改革的专家定义为：运用专业知识，在改革决策期影响改革思路和走向、在改革实施过程中影响改革进程的非利益相关人。 (二)影响专家成为“专家”的因素 专业领域里的专家，未必能成为教育改革的“专家”。那么，谁能作为专家介入到教育改革中来?哪些因素影响他成为教育改革的专家? 成为小型的、一地一校改革的专家常有较大的偶然性，地缘、人缘是不可忽视的因素。大规模的、超越一校一地的全国性改革则有能力超越地域的限制，在全国范围内凝聚最能够贡献专业意见的专家来支持改革。但是，即使撇除了地域的限制，专业意见的水准也不是专家成为“专家”的唯一影响因素。专家所在机构及专家个人的影响力、专家的改革取向、专家与改革者的个人关系以及专家的行动策略等等，都可能是影响因素。 1.“出身”很重要——专家所在机构及个人的影响力。专业意见能够引起改革者的关注，从而成为某项改革的专家，除了学术研究本身的价值以及专家个人的专业水平之外，还与专家所在的学术研究机构以及专家个人的影响力有关。 一位电视策划人在访谈中介绍了电视节目是如何选取专家的。情形与教育改革中专家的选聘有着极强的相似性： 谈话性节目也要找“专家”。“专家”要请权威机构的，如果能请到(中国)社科院的就不会去请市社科院的，能请到北大的就不会去请一个市属院校的。权威机构是一个名牌，主持人介绍的时候，得让这个名字要被人们知道。假如找一个地级市社科院的，大家就傻了，我们也会受批评，你怎么把这么一个人拽来了呢?哪怕他其实就是真正的专家。假如全中国就他一个人做这个研究，那我们的选择就会非常的纠结，可能最后的选择恰恰会去请一个(中国)社科院的，而不会去请这个实际的专家。在这个平台上的“专家”基本上是作为一个title、一个有权威性的名称。 北京大学的一份研究也表明，虽然坚实的研究必不可少，但是，当大家都具备这样的研究基础时，谁能成为专家就与专家所在机构及专家个人的影响力有关了。“北京大学教育学院在教育政策制定方面的影响力，可能与所属的‘北京大学’的影响力有关，在‘建设一流大学政策建议’案例中可以明显地看出这种影响；也可能与学者们的个人学术地位和影响力有关，如在‘高等教育结构研究’和‘4％政策’研究中可能看到郝克明、厉以宁等人个人因素的影响。”②p264 2.专家与改革者的关系。就教育改革而言，专家个人与改革者的个人关系，也是其成为专家的影响因素。通常情况下，改革者会优先考虑与他相熟的专家：东方也好，西方也好，肯定是启用熟悉的人，因为知道他在这个领域有研究，知道他有能力，他(改革者)是熟悉他(专家)才有可能启用，可能这一点西方比我们更加严重，他们组阁的时候他肯定找他的同学啊、朋友啊、同事等，这样可能对推进一个改革的效益更高。但是不一样的地方就是我们东方可能会缺乏推进改革一个系统的设计。把权利关在笼子里这一点可能西方做的会更好的。
