由于历史和地理等方面，我国教育资源特别是优质教育资源分布不均衡，中西部农村教育已成为教育公平的短板，制约了教育现代化发展和教育强国梦实现。目前，农村中小学生占全国中小学生的80%左右，数据显示，2011年全国中小学生1.97亿，其中县镇以下中小学生约1.6亿，[1]2011年全国贫困人口12800万，[2]贫困地区中小学生约2600万，[3]中国重点大学农村学生此例自1990年代起不断滑落[4]。 教育资源不均衡分布是制约中国梦实现、教育公平发展的重要瓶颈。而教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待，[5]它既是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，也是社会公平的重要基础，其核心在于教育权利平等和教育机会均等。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)提出，“根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距”，并且认为“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”。《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》(以下简称《规划》)也提出，“重点支持中西部地区、边远地区、贫困地区的学校信息基础设施建设。”因此，基于教育公平角度建设大型公益在线学习平台，是改善优质教育资源分配不均衡状况的重要举措。 二、大型公益在线学习平台建设的重要意义 (一)助推教育公平和中国梦 教育是最大的民生。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置”。作为一项民生工程，大型公益在线学习平台通过促进广大农村地区教育信息化发展、增加优质教育资源投放，尽可能地为更多农村地区学生提供接受优质教育的机会，为他们创造由底层向上发展、以知识改变命运的外部条件。[6]因此，大型公益在线学习平台建设有助于保证贫困地区学生“学有所教”、“平等发展”的权利，实现“要让人民共享人生出彩、梦想成真的机会”的目标。 (二)贯彻与落实《纲要》和《规划》 在知识大爆炸的时代，教育信息化必不可少。目前，我国农村地区信息化教育资源与城市相比存在着巨大差距。而公益在线学习平台作为教育信息化的重要载体，通过贯彻和落实《纲要》和《规划》有关促进农村地区教育发展的措施，能有效地提高我国农村地区教育信息化水平，达到《规划》提出的目标，即到2020年基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境。 (三)促进农村地区教育现代化 在线学习已成为现代教育的重要方式之一。公益在线学习平台能够充分发挥现代信息技术优势，有效破解我国农村地区优质教育资源配置少、优秀教师缺乏、教育质量不高等难题，促进农村地区教育变革与创新，提高农村地区教育现代化水平，加快教育现代化进程。 (四)促进优质教育资源均衡化 近年来，我国农村地区在教室、教材和教具等方面有了较大改善，但是农村地区学生依然很难接触、分享优质教育资源。因此，结合我国农村地区教育发展需要建设公益在线学习平台，能够促进优质教育资源均衡配置。根据国家课程标准的基本规范和质量要求，组织名校骨干教师普及优质教育资源，相当于为农村地区输送了大量优质师资，让农村地区师生接受先进的教育理念，享受优质数字化教育资源，缩小城乡间教育发展水平落差。 (五)降低农村地区优质教育资源投放成本 作为政府出资投入、多方参与建设、农村学生免费使用的在线学习平台，公益在线学习平台的集约性、规模化将降低优质教育资源投放成本，有助于打破教育中成本、机会和质量的三角制约关系，以较少投入为更多农村学生提供更多高质量教育机会和免费优质教育资源，充分体现其公益性特征。同时，在国家统筹安排下，可以有效避免重复投资，为国家节约大量资金。 三、在线学习平台建设的理论与技术依据 (一)在线学习相关理论 1.在线学习。传统教学环境下，学生对每天的学习量、知识的难点和弱点、知识掌握情况、最佳复习时间等认识都很模糊。因而难以优化学习流程、动态跟踪学习效率，无法实现真正意义的个别化教育。 随着计算机与网络技术的不断发展，整个教育正在经历一场信息化革命。在线学习(e-Learning)作为一种计算机网络环境下全新的学习方式，基于由通讯技术、微电脑技术、计算机技术、人工智能、网络技术和多媒体技术等所构成的电子环境，依托计算机强大的数据处理功能，通过大规模数据采集、分析和同步反馈，全程跟踪学习过程，使学习流程优化和智能化，得到了教育部门和全社会的高度重视。Trace & Comelia(2000)根据学习过程中是否基于网络将e-Learning分为在线学习和离线学习[7]，DeSantis，M等(2003)根据所使用技术差异，将e-Learning分为视频会议课堂、小组讨论空间、在线社区等[8]。Naidu,S(2006)根据学习主体不同，将e-Learning分为个体或组织的在线或离线、同步或非同步、网络或单机或通过其他电子设备的学习活动。[9]因此，在线学习不受时间、地点、空间限制，能有效优化学习流程，指导学习难点和弱点，避免重复学习已掌握内容。更重要的一点，它可以为所有学习者提供平等机会接受优质教育和终身学习。孙崴等(2010)认为随着理论与技术不断发展，e-Learning在教育和培训中必将发挥更大作用，特别是在移动学习、网张计算等领域。[10]此外，e-Learning具有开放、自主、平等、协作等特征，正成为构建学习型社会的重要途径与最佳选择。[11]
