一、教育公平视角下幼儿园等级评估现象透视 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》把促进公平作为国家基本教育政策，在战略目标上提出要形成惠及全民的公平教育，坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会，但在学前教育领域却存在这样一种悖论：一方面，每到优质公办幼儿园报名之时，全家老小轮流上阵在幼儿园门口通宵排队报名的报导，最近几年屡见全国各媒体报端。为了能让自己的孩子上优质幼儿园，家长削尖脑袋、挖空心思想办法，有关系的托门路找关系，有钱的砸钱，无权无钱的昼夜排队报名，“择园热”现象在各家优质公办幼儿园门口轮番上演。另一方面，自20世纪80年代以来，我国教育行政部门对诸如示范园、等级园的评估从来没有消停过。特别是2003年《关于幼儿教育改革与发展指导意见》强调指出：“省级教育部门要根据国家有关规定制定示范性幼儿园的标准，并定期对示范性幼儿园进行指导、评估和审验。”[1]近10年来，各省市积极响应政府号召，广州、上海、江苏、北京、湖南、浙江等省市相继建立了幼儿园示范园等级评估制度。广东省于2001年制定并实施了《广东省幼儿园等级评估方案》，[2]上海市在2003年出台了《上海市教育委员会关于进一步规范本市托幼园所办学等级评估办法的意见》和《上海市托幼园所办学等级标准》，[3]湖南省教育厅在原有的《湖南省示范性幼儿园标准(试行)》以及20世纪90年代第一批省级示范性幼儿园建设经验的基础上，也在2003年颁布了《湖南省示范性幼儿园标准》，以进一步完善示范性幼儿园评估和建设工作。[4]江苏省于2007年颁发了《江苏省优质幼儿园评估实施方案》及对应的评估标准。[5]浙江省在2008年出台了《浙江省幼儿园等级评定办法(试行)》和《浙江省幼儿园等级评定标准(试行)》。[6] 对幼儿园进行等级评估，是当前各省市教育行政部门对幼儿园进行业务管理的重要手段。以浙江省为例，幼儿园等级评估围绕办园条件、园务管理、安全卫生保健、教育工作、家长和社区工作、示范辐射作用等六大方面展开。这些指标的落实有助于规范和引领幼儿园的办学与管理，因此幼儿园等级评估在一定程度上对于幼儿园教育和管理质量的提升具有积极意义。但从教育公平的视角来看，通过评估给幼儿园贴上的等级标签是不是助推了家长的“择园热”行为？这项制度是不是在事实层面把幼儿园分成了“三教九等”，从而人为地造成了幼儿教育的起点不公平，进而导致了幼儿在不同等级幼儿园受教育过程与结果的不公平？对此很有必要进行实证研究。 二、教育公平视角下幼儿园等级评估现状调查 (一)问卷设计与实施 1.问卷设计 问卷的设计主要围绕不同等级幼儿园的教师和家长的满意度进行。其中，幼儿园教师满意度问卷主要围绕教师对幼儿园硬件条件、软件条件、教师自身条件的满意度三个维度设计。幼儿家长满意度问卷主要针对家长对幼儿园的硬件设施是否满意、对幼儿在园内五大领域(语言领域、社会领域、健康领域、科学领域、艺术领域)的学习是否满意进行设计。对问卷调查所收集到的数据，运用SPSS13.0进行统计处理。 2.调查样本 研究选取H市不同等级幼儿园的教师和家长作为调查对象。H市幼儿园的等级分为特级、甲级、乙级、丙级和丁级。鉴于特级幼儿园不是特别多，我们的调查主要面向甲级、乙级、丙级和丁级。共发放问卷300份，回收有效问卷290份，其中有关教师的有效问卷143份，包括甲级幼儿园教师问卷49份，乙级幼儿园教师问卷34份，丙级幼儿园教师问卷32份，丁级幼儿园教师问卷28份。有关家长的有效问卷147份，其中甲级幼儿园家长问卷49份，乙级幼儿园家长问卷38份，丙级幼儿园家长问卷31份，丁级幼儿园家长问卷29份。 3.研究方法 本研究主要采用的是调查法，同时辅以访谈法和观察法。访谈法主要采用的是随意的、非正式的访谈。访谈的内容主要是了解家长对幼儿园各方面的满意程度以及对幼儿园的建议和意见。观察法主要是对幼儿的一日活动和教师的教学过程以及家长接送等方面进行观察。从生活教学实际中了解教师、家长、保育员、保健医生等对幼儿园工作的态度及满意度。 (二)调查结果与分析 1.不同等级幼儿园教师的满意度调查 每道满意度问题设计有三个选项，即满意、一般和不满意。其中，满意记1分，一般记2分，不满意记3分。若平均分越小，说明满意度越高。其中，硬件条件主要包括幼儿园的设备、大型玩具设施、幼儿的玩具和图书、幼儿园的教育资源等。从表1可知，不同等级幼儿园教师对幼儿园硬件条件的满意度存在显著性差异(F=132.587，P=0.000＜0.001)。 幼儿园软件条件主要包括幼儿的户外活动时间和体育活动时间、班级规模和师幼比例、幼儿园的管理方式、师资培训计划、培训形式和内容以及培训的次数等。从表2可知，不同等级幼儿园教师对于幼儿园软件条件的满意度存在显著性差异(F=61.896，P=0.000＜0.001)。其中，教师对于幼儿每日户外活动和体育活动时间的满意度存在极其显著的差异(F=55.638，P=0.000＜0.001)；对于幼儿园师资培训计划、培训形式与内容、培训次数等的满意度也存在极其显著的差异(F=25.861，P=0.000＜0.001；F=25.540，P=0.000＜0.001；F=34.749，P=0.000＜0.001)。
