内容提要 政治变迁是由社会矛盾和冲突引起的政治系统的结构、功能和文化的生成、变化的过程及其结果。它因变迁的方向和性质、内容、有无目的、形式、规模等方面的不同而分为多种类型：正向、反向、平向的变迁，国体、政体、政治统治者的变迁，无目标、有目标的变迁，渐进、突发的变迁，局部、整体的变迁。政治变迁的一般过程可具体划分为稳定和适应、新生和导入、发展和分化、矛盾和冲突、调节和整合五个阶段。引起政治变迁的原因很多，而其中较主要的是社会需要，科技变革与传播、社会冲突、文化涵化等。 政治变迁，是社会政治现象发生变化的动态过程。它与我国的经济体制由传统向现代的转变相适应，是改革开放以来我国政治理论与政治实践中一个极为重大的课题。在经济变迁的过程中，阐述政治变迁的基本理论，总结政治变迁的经验，有助于我们以积极的方式去影响和改进政治变迁，进而推动整个社会的现代化进程。 一、政治变迁的涵义 如果从结构功能理论的角度作进一步探讨的话，可以认为，政治变迁实质上是政治系统的结构和功能的变迁。 政治结构是政治系统的组成部分，主要有两种含义：一是政治体系、政治体制、政治现象等的组成及其相互关系；二是指具体的政治实体，即政治角色的组列，这种组列是政治行为的模式。数个具体的政治实体构成一个国家的政治体系或政体。政治变迁的核心内容是政体变迁。在现代民主社会，一个国家的政体由四部分内容组成：一是国家的整体与部分的构成形式，简称为国家的结构形式；二是国家权力的划分和组合形式，可简称为权力的组织形式，三是公民、利益集团的参与形式和渠道，简称为政治参与形式；四是权力的组织与参与之间、政治与社会之间的沟通形式。这四种政治形式是政治系统的实体结构，此外还包括政治文化、政治行为、政治过程等等。这些政治现象与政体共同构成政治系统，而整个政治系统有一个总的结构。有结构就有功能，功能是结构的属性，功能伴随结构存在。政治结构、政治制度是在政治行为反复发生的基础上逐渐形成的，因而一旦建立起来，就具有相对稳定性，一般不容易改变。但政体、政治体制的功能则会随着环境的变化而变化。当然，政治结构相对于功能来说是稳定的，相对于历史的长河却仍然是不断变化着的。 综上可见，政治结构的变迁，主要面临的是政治系统实体结构的解体和重组；政治文化的变迁，主要面临的是政治价值观的衰败与新生；政治结构功能的变迁，主要面临的是功能的分化与整合。概言之，政治变迁是指，由于社会矛盾和冲突引起的政治系统的结构、功能和文化的生成、变化的过程及其结果。 为了进一步认识政治变迁的涵义和实质，需要弄清政治变迁与政治发展这两个含义不同的概念。 首先，政治发展意味着社会进步，而社会进步是一种价值判断，它以普遍的社会价值标准的确立为前提。例如，人类社会曾把自由、平等、民主、富裕和公正当作社会进步的标志，朝着这些目标前进，就是社会发展和政治发展。政治变迁却不是一种价值判断，而是对社会变化事实的陈述，无善恶之分。 其次，政治发展是向前的，与历史发展的方向相一致。尽管在政治发展过程中也会有曲折出现，但总的发展方向是由低级形态向高级形态前进的，而且不可逆转。政治变迁没有固定的方向，既有前进也有倒退。 第三，政治发展具有目的性，是一个有目标的运动过程。政治变迁本身没有目的性，只是一种过程。当人们认识了政治变迁的规律，有目的地推动政治变迁时，政治变迁就以政治发展的形式出现了，如政治改革。 第四，政治发展的主要内容是民族国家的建立、政治民主化，政治变迁的主要内容是制度性的政治结构的解体和重组。 虽然，政治变迁与政治发展有着本质上的区别，但它们之间也不是毫无联系的。它们之间的相同点在于，都是对政治社会变化情况的描述和概括。政治发展本身也是一种变迁，它是有目的的一种正向政治变迁。 二、政治变迁的基本类型 政治变迁的内容和形式极其广泛，包括政治结构的分化与重组、功能的分化与整合、政治革命、政治改革、政治改良、内战、国家的分裂与统一、政变、复辟、政治发展等等。要深刻认识和把握政治变迁，首先必须对它进行分类研究。政治变迁的类型是由于变迁的方向、性质、内容、形式、规模等方面的不同而表现出来的外部分类特征。 1.根据政治变迁的方向和性质，分为正向、负向和平向的政治变迁。正向的政治变迁即进步的政治变迁，是一种向上的、前进的发展过程，是人类社会政治变迁的主流和总趋势。负向的政治变迁即政治上的倒退，即从政治社会的高级形态转到低级形态。例如，民主的政治结构、政治制度被严重破坏，有序的政治秩序被终止，人们丧失了政治自由，人权遭到践踏，国家的政治生活陷入军事警察的统治之中。负向的政治变迁主要有三种表现形式：一是复辟，已经退出政治舞台的旧的统治阶级及其代表人物通过某种方式重新上台。把高级的或进步的政治结构改变为低级的或落后的政治结构，如中国辛亥革命之后的袁世凯称帝。二是使社会原有的政治结构解体，摧毁合法、进步的政治制度和秩序的战争。在有些时候，正义战争虽然也是一种破坏力量，但它可阻止更为严重的破坏，还为政治发展、政治进步开辟道路。三是政治决策失误，即政治统治体系的结构失调和功能障碍，导致政治精英们的政治决策脱离实际，单凭主观意志办事，给社会带来灾难性的后果，我国文化大革命的发动和继续就是政治决策错误的典型事例。
