权力，特别是政治权力的本质特征、存在形态和运行方式，历来是政治哲学研究的中心问题，因而也构成政治哲学的重要内容。权力理论几乎和政治哲学一样古老。但是，在政治哲学史上，权力又是一个含义非常模糊的概念。几乎所有政治哲学家都认为权力是政治的重要因素，研究政治，必然要涉及到权力、权力的获取、控制和使用。有的人甚至把政治定义为谋求权力、维护权力和使用权力。然而，大多数政治哲学家一般都不重视对权力特别是政治权力概念的具体解释和精确界定，甚至可以说，有多少人使用过权力概念，就有多少种关于权力的定义。再加上权力这个词在社会生活中的广泛使用，更使权力这一概念显得异常复杂和歧义从生。因此，全面把握权力内蕴，对于权力的各种形式进行分类归纳，特别是把政治权力作为政治哲学的一个重要范畴加以精心研究和合理概括，应该成为政治哲学的一个重要课题。 一 “权力”这个词，在印欧语系中，源出于古拉丁语中的Potere，原意为“能够”或具有做某事的能力。由此而派生出来的英文Power和法文Lepouroir，也都保留了这个意思，并且比较侧重于某种能力和力量。而在汉语中，权字最初意指测定物体重量的器具，即“钟谓之权”，在春秋战国中，“权”字经过引伸，获得了新的含义和词性，经常被作为动词，具备了衡量、揣度的意思。在这时，权也和政治联系起来。如孔子说“谨权量、审法度、修废官、四方之政行焉”（《论语·尧曰》）。《商君书》也写道“权制独于君则威。”权已经获得了现代意义上权力的内蕴。 在现代生活中，权力被引伸、扩展为一个人依据自身的需要，影响乃至支配他人的一种力量。在这里，权力和权利是有严格区别的。一般来说，权利所强调的是作为社会主体的人，可以而且应该按照自己的需要和意愿，根据自己的能力状况，来选择、安排自己的行为，因而是人的自主性本质的基本表现，而权力所强调的则是作为社会主体的人，基于自身的特殊社会地位、社会角度和天赋所拥有的决定、支配他人行为的一种客观力量。依靠这种力量可以造成某种特定的局面或结果，即使他人的行为受到这种力量的制约、矫正而符合这种力量拥有者的主观目的。所以，马克斯·韦背尔把权力定义为“一个人或一些人在某一社会行动中，甚至是在不愿其它参与这种行动的人进行抵抗的情况下实现自己意志的可能性。”①而顿纳斯·H·隆则更明确指出，“权力是一些人对另一些人造成他所希望和预定影响的能力”。②按照这种规定，权力必然具有这样几种内蕴，即权力是一种关系范畴，是一种强制性力量。这种强制性力量的实现既有明确的目的性，又需要借助于一定方式和现实的社会关系。 权力是一种社会关系，只能存在于人与人的相互关系中。因此，权力不是天赋的，也不是人的自然本性，而只能根源于人的社会生活和社会本性。众所周知，人是一种社会存在物，人只有结成一定的社会关系，才能从事社会物质生产和各种社会活动。社会是人自身的存在方式。但是，人作为现实的有生命的存在又有着自身的特殊的需要、利益和意志，因而必然地、经常地发生相互冲突和矛盾。人为了在社会中生存和发展，维持社会的稳定，就必须合理地协调各自的利益冲突，使各种不同的意志和行动达到相对的平衡，或者通过某种强制性力量，使一些人改变自己的意志和行动，服从于另一些人的意志和行动；使一些人的意志和行动，上升为具有普遍权威性的社会的意志和行动，成为另一些人的意志和行为必须服从的一种客观力量。恩格斯说：“一方面是一定的权威，不管它是怎样造成的，另一方面是一定的服从，这两者，不管社会组织怎样。……都是我们所必需的。”③因此，权力的存在和行使虽然有时并不是绝对的善，其中可能存在许多不公平、不人道的东西。但是，权力作为维系社会的机制和把不同利益个体粘结起来的纽带，它的存在却是贯穿于人类社会的永恒现象。在这里，问题的关键不是以抽象正义的情感来否认和蔑视权力，而只能是以科学理性的态度来承认权力存在的必要性，并使权力的运行尽可能合理化、规范化、制度化。 在一个有序的社会中，权力的存在和行使，取决于社会职位的高低和对决策实际参与的程度。一般来说，一种具有一定稳定性的权力不是个人的专有物，而是一种组织化了的力量。一个人只有在一定社会组织占据权势岗位和支配地位，即担任了某种职务才能获得相应的权力。因此，权力往往是社会组织中职位的标志。追求职位的欲望渊源于职位中所蕴含的实际权力的魅力。但是，职位并不等于权力。职位中所蕴含的权力还只是一种潜在的可能性或形式上的规定。要使这种权力现实化，关键在于获得这种职位的人是否实际参与具体决策和是否具备参与实际决策的能力。在现实社会中，在社会组织中占据一定职位，甚至居于最高职位，人，由于缺乏知识、才能和威信，并不拥有实际的权力，即不能普遍地、持久地得到归属于社会组织成员的认同和服从。因此，要使权力稳定化和现实化，既要使权力和公认的职位联系在一起，也需要权力获得者真正拥有具体决策的素质和天赋。 在人类社会，权力之所以能作为一种纽带和粘合器发挥永恒的重要作用，乃是由于它反映了人与人之间的一种特殊的因果联系，内在地具有一些特殊的属性。其中最主要的有：
