行政文化是指行政官员或政府公务员所共同遵守的行为模式、生活方式、情感取向和价值观念。其核心是长期积淀在公务员心理结构中的行为趋向，思维模式和价值观念。它们对行政管理活动产生深远的影响。 一、传统行政文化对建构现代行政文化的影响。 中国传统行政文化在长期的历史发展中总是泥沙俱下的，其中有其“民主性”的精华，也有其“封建性”的糟粕。因此，传统行政文化中的精华对于建构现代行政文化具有积极作用，表现在：(1)它是创立有中国特色的行政管理体制不可缺少的“国情”因素。(2)这种因素在社会主义行政体系中，是维护大至社会，小至单位团结一致，奋发向上的重要机制。(3)是进行行政改革的主要依据。我国行政改革的历史表明，只有符合人们社会心理文化特征的价值取向，符合行政文化发展规律的指标，才是切实可行的。因而传统行政文化是社会主义行政管理现代化的重要参数。因而可以这么说，我国现代行政文化既有传统行政文化的遗风，又有现代行政文化的风彩，是两者的统一。 由于传统行政文化是一把双刃剑，既有积极的因素，又有消极的成分，如大一统思想、宗法思想、无为思想、草民思想、中庸思想、小农思想，都会作为一种无形的潜在因素，通过行政人员的道德和价值观念以及性格、气质和行为习惯起作用，这种作用又通过行政习惯表现出来，例如独断专行的行为方式就是对家长制传统的认同。因而，传统行政文化就难免要与现代行政文化产生冲突，这种冲突表现在以下几个主要方面：(1)求稳怕乱的传统与改革开放，不断革新相冲突。(2)等级制和家长制传统与民主平等原则相冲突。(3)人治传统与法制观念的冲突。(4)神秘化和权力距离的传统与公开性、透明度和走群众路线的冲突。(5)共性至上的传统与个性全面发展的冲突。 二、行政文化对行政系统的总体影响 行政文化在行政学中的地位和作用，突出地表现在它对行政系统的总体影响以及对行政具体诸环节的影响上。 我们知道，社会中的每一个成员都是在一定文化环境中成长起来的，他们之间的一切相互行为相互关系都不能独立于特定的文化环境而存在。虽然一个社会的文化不能全部都成为正式的规范，但它却制约着社会成员的行动和观念，制约着行政系统与外界的物质和能量交换。行政的量主要体现就是人的活动，而每个行政人员身上都具有各种文化因素，因此，任何一个行政体系的结构、运转程序、决策过程以及行政人员的行为、态度、价值观，无不打上行政文化的烙印。由此可见。行政文化对行政系统的作用是直接的，多面性的。具体表现在以下几个方面： 1、任何行政系统的活动都受一定行政文化的制约。行政文化要求行政系统的活动与行为要符合其规范和动态要求，否则它们之间的平衡就要被打破。 2、任何行政系统的活动都以一定的行政文化为前提，例如，在比较稳定的行政文化下，行政系统的大幅度变革，就会使人难以承受，与之相反，行政系统的稳态，就比较容易遭到人们的反对。 3、行政文化影响行政活动的全过程。行政文化是行政系统的一个子系统，因而两者的作用是双向的，行政文化对行政系统的影响是全方位全过程的，这种影响表现在两方面：(1)如果行政文化适应行政系统的要求，对行政系统就有积极的协调和推动作用。(2)如果行政文化不适应行政系统的要求，则会对行政系统产生消极的阻碍作用。正如毛泽东同志指出的“当着政治文化等等上层建筑阻碍着经济基础的发展的时侯，对于政治上和文化上的革新就成为主要的决定东西。”（《毛泽东选集》Ⅵ·P300）因而，行政文化每时每刻都通过行政人员对行政系统的全过程及诸环节产生影响。 三、行政文化对行政系统诸环节的影响 行政文化对行政系统的影响。不仅表现在总体上，而且表现在对行政系统诸环节的影响上，这种影响表现在以下几个方面： 1、行政文化对行政组织的影响。行政组织是在特定的行政文化中建立和发展起来的。因而必然要受到该行政文化的熏陶。特别是行政文化中的行政组织的形式，它影响组织与组织之间的联系和交流。行政文化中的行政道德就是处理好行政组织内部各种人际关系的关键，也是处理好行政组织之间，以及行政组织与非行政组织之间关系的关键。 行政文化对行政组织的影响，着重表现在以下四个方面：(1)对行政组织目标的影响，这种影响又表现为两方面，一方面是对行政组织目标的性质产生影响，例如，一个企业若把目标盯在“钱”上，就会将用户利益放在脑后，生产和销售伪劣产品。另一方面是对行政组织目标的程序和结构产生影响。(2)对行政组织结构模式的影响，在不同的行政文化背景下，人们是依据不同的组织理论和组织原则形成不同的组织结构的。例如，集权型的组织结构是按照以权力为中心的行政价值观建立起来的，因而人们往往会对行政组织中出现的等级结构表示认同，而分权型的组织结构是以群体价值原则建立起来的，下级往往有较多的参与机会。(3)对行政组织沟通的影响。表现在对沟通的方式、手段和程度的影响上，如果下级对上级及其机构的认识和信任程度不高，那么，一方面上级难以从下级那里获得准确的信息，另一方面上级的指示传到下级那里失真程度也高。(4)对行政组织的决策行为产生影响。这种影响表现在对行政决策的价值前提、心理素质、方式等方面的影响。我们知道，在不同的行政文化背景下，人们的心理素质会有很大的差异，这种差异又体现在行政决策的行为上。例如，在注重科学的行政文化背景下，行政决策者一般就会运用科学的方法，根据科学的理论，在充分论证的基础上作出决策；反之，在家长制作风占主导地位的行政文化背景下，以长官意志进行决策就是必然的。
